作者：罗小明
而中州的布政使，許安最後權衡利弊之後，還是將其交給了許攸。
許攸原先在晉陽的內務司處理民生政事一直都是遊刃有餘，數年的時間毫無差錯，所有的事情都被其安排的井井有條，有序非常。
而且最重要的是，許攸的功績早已經不單單是一個內務司的令君便可以解決的了。
之前許安升任賈詡爲中軍府令，讓人作爲种髦畷r，許攸當時的反應都被許安看在了眼裏。
之所以不用許攸，其實主要並非是覺得許攸會反叛。
如今這個情況，許攸很早便加入了太平道之中，又和漢庭結下了不小的仇怨，可以說基本上已經是不會再有反叛的情況。
更何況鷹狼衛監察地方，早已經在太平道的內部構建出了一個足夠穩固的情報網，府衙之中，甚至還有涼州、幷州、包括現在的中州各地風吹草動都無法瞞過鷹狼衛的耳目。
之所以選任賈詡爲种鳎钪饕倪�是因爲歷史上的名聲，賈詡曾仕多主，雖然他很多時候爲自己謩澮郧髨螅敲恳淮味妓愕纳鲜潜M心盡力的爲其主公着想。
而且歷史上，無論是名望，還是智趾驮u價上來看，賈詡都在許攸之上，再加上賈詡和閻忠的關係，也讓許安做出了最後的決定。
只是許安也明白不可能一直讓許攸就作爲一個內務司的令君，許安麾下的质勘緛砭筒欢啵愔疑眢w越來越差，現在擔任着涼州的州牧，修繕長安城已經幫不上太多的忙了，現在太平道中的质浚Z詡算一個，許攸算一個，不過也才兩人，
將許攸留任內務司，只能說是以隨侯之珠，彈千仞之雀，大材小用，而且也必然會激起許攸心中的不滿。
這一次許安將許攸升任爲中州布政使，也讓一直以來頗爲不滿的許攸終於是稍微釋懷了一些。
正四品，已經是在太平道之中罕見的高官了。
要知道，現在黃巾軍中，一袑⑿５能娐氉罡哒咭膊贿^纔是從四品，這還是龔都、呂布、馬騰等高級將校，其餘的將校縱使戰功赫赫也不過纔是封號（雜號）將軍。
現在太平道中，許安進位晉侯，車騎將軍，官職也纔是正二品。
地方行政的改革之後，便是太平道中央官制的改革。
原先許安設立中軍府、兵部、宣教司、內務司、外務司等府司，分管諸事。
太平道當時只是佔據了幷州一地，許安也只是將其簡單的分了一下職權，定了一下等級，當時並沒有出現太多的問題。
但是隨着太平道發展，從幷州一地，不到百萬的人口，演變成了如今數百萬的人口，跨州連郡，已經是出現了諸多的問題。
現在太平道的官制經過了改革，演變成了一衛、三府、九部。
一衛指的自然是鷹狼衛，鷹狼衛作爲情報收集機構，直轄於許安，其地位最高，劉闢作爲鷹狼衛指揮使秩正三品。
要知道，州牧一職，現在在太平道之中才不過是正三品的官職，也就說劉闢這個鷹狼衛指揮使的地位已經是等同一州的州牧了。
兩府則是指的，中軍府、中書府、宣教府三府。
當初在晉陽召開會議之時，確定了中軍府是黃巾軍之中最高指揮機構，所有的軍令、政令皆出自於中軍府，以及中軍府下轄各司。
這樣的情況便出現了兩個問題，第一便是中軍府的管轄權利過大，政務、軍事皆是出自中軍府一府之中，其二便是主管多方之事，多有不便。
所以許安增設了中書府，分擔中軍府的權利。
中書府掌管機要、發佈政令、官員考覈。
中軍府則是負責軍事相關的事務，掌軍國機務、兵防、邊備、戎馬之政令，出納密命一切軍令皆是出自於中軍府，及下轄各司。
宣教府也就是宣教司，許安改司爲府，將宣教司改成了宣教府。
其實對許安的這個舉措，無論是賈詡還是許攸都感覺有些古怪，在他們看來，一個宣講經義的署衙不應該有如此之高的地位，不應該和中軍府和中書府兩個如此重要部門同列爲府一級的部門。
但是最終許安力排凶h，還是確定了宣教府的地位，將其設爲了第三個府一級的部門。
許安從後世來，他很清楚宣傳的重要性，如今太平道已經在他的修改之下向着越來越好的方向發展，新的太平道的思想已經開始太平道的領地之中生根發芽，茁壯的成長。
各地的報社已經陸續建立，那些報社雖然剛剛草創，都頗爲的簡陋，郀I的方式也還在琢磨之中，耗費了不少的錢糧，但是許安知道這是值得的。
後世的宣傳戰，恐怖到可以僅憑宣傳便瓦解一個強大國家，顛覆一個國家。
雖然現在是漢時，沒有電視，沒有廣播，沒有互聯網等大袀鞑ッ浇椋切麄鞯牧α恳琅f是無比的強大。
九司則是法部、吏部、工部、戶部、農政部、外務部、內務部、樞密院、參植浚瑺懖恳患壭姓块T。
原先兵部名稱被廢除，舊兵部改爲樞密院，其主官爲樞密使。
法部、吏部、工部、戶部、農政部、外務部、內務部七部，爲中書府下屬機構。
樞密院、參衷簝稍籂懼熊姼南聦贆C構。
吏部、工部、戶部、參衷核膫�司一級的行政部門是新設的部門。
吏部下設司封司、司勳司、考功司，掌管官吏的任免、考課、升降、勳封、調動等事務。
工部掌管各項工程、工匠、屯田、水利、交通等事務，各地的工坊也歸工司管理。
戶部掌全國疆土、田地、戶籍、賦稅、俸餉及一切財政事宜。其內部辦理政務按地區分工而設司。
參植渴切略O立的部門，負責制定戰略計劃，以及軍事訓練等一系列的軍事活動。
一人計短，二人計長。
從講武堂畢業的優秀學員將會成爲參植康囊娏晠⒅，
隨後這些見習參謺冗M入軍中，經歷過數次戰役之後，鍛煉出了足夠的實戰經驗之後，再調回參植恐校鳡懸幻絽⒅，參與制定各式各樣的計劃。
現在太平道的學童還沒有廣泛入學，學員不夠，所以現在的參植慷嗍且恍S巾軍中資格比較老，經驗較爲豐富的將校，他們在戰陣中負傷，已經不能夠在戰場上繼續搏殺。
不過雖然如此，但是他們的頭腦卻依舊的清晰，前線作戰的經驗讓他們不至於紙上談兵，講武堂的修習讓他們可以將知識和實踐相集合起來。
初平三年，十月一日，
太平道正式實行三府九部制。
第六百七十二章 中州
金秋十月，丹桂飄香。
關中的秩序在黃巾軍的維持之下迅速的恢復，鷹狼衛的公審在強有力的支持之下在關中各地相繼展開。
那些沒有跟隨着皇甫嵩、王允等人出走的豪強世家們沒有幾家逃過了鷹狼衛的審判。
他們有的躲在塢堡之中，聚凶允兀龍D逃避審判，還有的想要連夜出逃，逃入山林之間，通過祕密的通道逃出關中，還有的人聯合了其他的家的勢力，試圖煽動當地的鄉民想要作亂，然後趁亂逃離關中。
不過，在絕對的力量之下，一切的反抗都是徒勞的，都是可笑的。
那些聚凶允兀胍獞{藉着堅固的塢堡想要妄圖逃避審判的豪強，他們的塢堡在配重投石車的怒吼聲之中土崩瓦解，被夷爲了平地，其斜机椑切l的緹騎索拿，緝捕入獄，接受審判。
那些連夜出逃，想要通過祕密的通道逃出關中者，很快便被狼衛的緹騎給抓住了馬腳，輕而易舉的便揪了出來。
六扇門的捕快多是遊俠出身，他們的消息靈通，身手敏捷，也十分了解那些所謂的豪強世家出逃的方式，無論是喬裝打扮，還是隱姓埋名，都無法逃過他們的眼睛。
那些聯合了其他的家的勢力，試圖煽動當地的鄉民想要作亂者，則是更爲不堪，他們的煽動毫無意義，狼衛和黃巾軍的軍兵，還有宣教司的教員早已經是將黃巾軍將會做的事情說得一清二楚，上至城邑，下至亭聚。
鷹狼衛的坐探將那些豪強世家妄圖煽動鄉民的情報送到了長安城外的中州狼衛千戶所後，很快大量的兵馬便被派遣而出。
初平三年（192年），十月十日。
長安城外，緹騎四出，關中各地豪強世家，聞駕貼無不伏首，望鷹狼無不躬身。
鷹狼衛之名遂響徹關中。
上千顆人頭落地，上萬名士人被髮配，十數萬人被牽連。
許安沒有絲毫的心軟，簽發了大量鷹狼衛的駕貼。
從嚴執法，這一次，鷹狼衛將整個殘存的關中世家集團幾乎連根拔起。
公審持續了近一月的時間，整個關中的治安也因爲這一個多月的時間而得道了極大的改善。
十數萬的被判處勞動改造，也爲太平道提供了大量的免費人力。
這十數萬人一部分是士人，另一部分便是其鄉黨，宗族之人。
公審判處了他們一年到數年，甚至十數年的勞動改造，他們將在各地的礦場還有一些太平道下轄的工坊通過勞動還贖清他們的罪孽。
而那些罪惡深重的惡首，橫行鄉聚之間，遊蕩於市井之間地痞流氓，還有惡霸連勞動改造的機會都不會被給與。
太平道的地方警方部隊進駐各地方，屯田在許攸的安排之下井井有條，地方守備部隊也入住了各處關隘。
此前武關一直被漢軍所佔，許安帶領黃巾軍主力折返之後，派徐晃帶兵南下。
武關爲“三秦要塞”，“秦楚咽喉”。
其關城建立在峽谷間一座較爲平坦的高地上，北依高峻的少習山，南瀕險要。
武關關城周長一千餘米，城牆用土築，略成方形，東西各開一門，以磚石包砌卷洞。
武關雖然地勢頗爲險要，但是在有着配重投石車的黃巾軍連番的猛攻之下，很快便落到了黃巾軍的手中。
如同轘轅關那樣十數轉的狹長關隘其實真的難得一見，只有入蜀的道路可以與之媲美。
轘轅關一戰，西涼營被襲擊，管亥雖然及時處理了突發情況，但是使得西涼營遭受損失確實是他的過錯，西涼營的主官的位置管亥自然是不能擔任。
不過管亥能力還是有的，而且管亥乃是老黃巾軍出身，值得信重，權衡利弊之後，許安最後讓管亥前去鎮守武關，同時又派了揚威將軍紀昂鎮守函谷關。
南庭如今需要面對袁紹，袁紹這個時候佔據了優勢，必然不會再來輕易挑撥黃巾軍，所以函谷關和武關兩關實際上都不會有太大的壓力，而且最爲重要的是，就算袁紹和南庭得了失心瘋前來進攻，那麼黃巾軍也能夠快速的增援兩關。
千里沃野的關中其實並沒有多少是普通農戶的田地，甚至可以說，關中沒有一寸良田，沃野是屬於那些貧民百姓的。
整個關中都是豪強世家的私產，那千里的沃野，萬頃的良田，不屬於那些終日在地裏刨食的農夫，而是屬於那些高高在上，坐在家中衣來伸手飯來張口的豪強世家。
關中之地被黃巾軍所奪取，鷹狼衛將那些田土從那些豪強世家的手中全部都拿了回來。
許安命令鷹狼衛在公審的時候，將那些豪強世家家中一部分財物拿出來，按照情況分發給那些受苦的民校漯N的充公，作爲公用。
所有的田地全部充公，編輯成冊，然後根據實地的情況，派遣官吏文員實行屯田制，又遷移了一部分幷州和涼州的民械疥P中來實施屯田。
千里沃野，百萬之民。
關中之地秋收的收成，讓許安都感到了震恐。
不是震驚，而是震恐。
許安如何都想不到，僅關中這一片區域的收成，竟然比起整個舊太平道治下的糧食收成還要多上不少。
閻忠也在秋收過後不久，徹底的將整個原來的長安城改造完成。
太平道的各衙署都搬遷到了長安城中，應天府內兩所國學院也是已經落成。
兩座原來漢室天祿閣、石渠閣兩座藏書閣其中的藏書副本也被送到了工坊之中，由工坊將所有的簡牘錄刻成紙質的書籍。
長安城中的很多地方，都被改造成了民居，城外原本雜亂的建築，也在閻忠的安排之下變得井然有序了起來，很多建築被拆除，大量的民斜会缒剂似饋恚蘅樏窬樱藿ㄐ抡�
而這一切的用度，實際上對於如今的太平道來說並不算什麼。
攻下了關中，許安得到的不僅僅是董卓原先擁有的疆土，還從董卓和漢室的寶庫之中獲得了大量的珍寶。
當時王允和皇甫嵩撤離長安城時極爲倉皇，根本沒有帶走多少的東西。
現在的太平道可以說是比其任何時候都要富裕的多。
關中的豪強世家經過了數次摧殘，早已經不再如同原來那麼強盛，最爲強大的豪強世家也跟隨着王允和皇甫嵩逃走，其餘的大貓小貓三隻根本掀不起多少的風浪。
整個關中豪強世家上百年的底蘊一口氣被鷹狼衛所橫掃一空。
關中豪強世家上百年來積累的財富，還有董卓掃空了洛陽，挖掘皇陵盜取出來的珍寶雖然被揮霍了許多，但是大部分終究還是太平道取得。
如今的太平道，真的可以稱得上是兵強馬壯。
許安也終於明白了，爲什麼關中之地被譽爲“子孫萬世帝王之業”。
……
爆足聲中一歲除，春風送暖入屠蘇。
又是一年年關將近，曾經宏偉非常的應天府已經是被無垠的白雪所覆蓋。
“籲————”
許安輕拉繮繩，勒住了座下的戰馬，停在了一處殿閣之前，身後跟隨着的十數名騎卒也是同一動作，齊齊勒馬。
許安將手中的馬鞭別再了腰間，龍行虎步的向着殿閣走去。
殿閣之上，一塊牌匾掛於殿閣之上——參植俊�
此處殿閣，正是中軍府下轄的參植浚挪康钠渲幸徊俊�
牌匾之上的“參植俊保瑐�個蒼勁有力，顯得莊重非常。
殿閣之外兩名守門的軍卒見到許安走來，先是敬了一禮，然後快速的拉開了殿閣的大門。
殿閣被拉開，明顯能感覺到一股熱風從殿閣之中湧出。
氣流紊亂，雪花飄搖。
外界雖然是冰天雪地，但是殿閣之中還是頗爲溫暖。
殿閣的最中央，擺放着一個製作精良，詳細無比的巨大的沙盤。