作者：罗小明
第六百七十章 信仰
官道之上，旌旗招展。
黃巾軍的軍卒踏着整齊的步伐緩緩向前行進，一面又一面土黃色的旌旗在微風之中輕柔的飄動。
官道旁側的農田正在天地間勞作的農夫看到這支軍隊之時，都是放下了手中的農活，目視着官道之上那支正在行進的軍隊。
他們感到了一些不對，一些說不清道不明的感覺，他們感到了一些怪異。
之前，黃巾軍的隊伍自西向東，他們的隊列也是像現在這般整齊，像現在這般有序，但是給人的感覺卻是天差地別。
就好像，就好像……
就好像現在這支自東往西而走的軍隊並不是黃巾軍的一般……
他們身上的朝氣蓬勃，他們身上的昂揚，他們身上的鬥志似乎都已經完全的丟失了……
許安臉色微微有些凝重，軍中士氣的變化他自然不會看不出來。
洛陽之戰，黃巾軍前期的開局十分順利，只是在戰役的中期遭逢劇變，失去了優勢。
整場戰役，黃巾軍共計陣亡了四千餘人。
四千人的傷亡並沒有讓黃巾軍太過於傷筋動骨。
但是退出洛陽地區卻極大的影響了黃巾軍軍中的士氣。
現在黃巾軍中的士氣幾乎跌倒了有史以來的最低點。
賈詡牽引着戰馬慢慢的跟隨着許安的身後，他也注意到了黃巾軍軍中出現的問題，發生的狀況。
這一次洛陽戰役的失利，造成的影響並非單單只是失去洛陽地區。
許安一直以來在軍中建立的形象，都是戰無不勝，攻無不克，是猶如陸地神仙一般的人物，是黃天在人世間的化身。
洛陽戰役的失利，動搖這一形象，動搖了一直紮根於一悬S巾軍軍卒中對於許安的印象。
許安勒住了戰馬，停留在官道的旁側。
一名又一名，一隊又一隊的黃巾軍軍卒從官道之上走過。
但是這一次，他們沒有再向着他們的大賢良師歡呼致意，他們只是低垂着頭，彷佛行屍走肉一般，齊步向前原本應當是鏗鏘有力的動作，如今卻是顯得的垂頭喪氣。
賈詡雙眉微蹙，洛陽戰役的失利遠比他想象的要大，而要大的多。
賈詡不由自主的看向就在身旁不遠處的許安。
此時的許安仍舊是一幅氣定神閒的模樣，他的臉上並沒有或多的變化，讓人猜不出他的心中到底再想着什麼。
許安凝視着官道之上正在行進的黃巾軍軍卒，他並沒有如同賈詡那般憂心仲仲。
一支真正強大的軍隊，就算是被擊敗了無數次，他們依舊能夠頑強的站起來，百折不饒。
一支真正強大的軍隊，必定有着堅定信仰。
一支真正強大的軍隊，他們所信仰的絕不應當是某一個人。
萬胁毮康母杏X，萬谐绨莸母杏X真的讓人沉醉。
財帛動人心，權利使人醉。
但是許安很清楚，這並非是一件好事。
極端的個人崇拜，造成的破壞難以想象。
一直以來，巨大的壓力壓在許安的肩上，許安很清楚他如今走到了這一步，一舉一動都影響着數百萬人的身死，所以一直以來許安都慎之又慎。
袁紹輸得起，南庭輸得起，他們可以輸一次輸兩次，甚至可以輸上十次百次，但是許安卻一次都不能輸，一次也不能。
輸了一次，戰無不勝的光環就會被破壞。
張角昔日連戰連捷，那些跟隨在他身後的黃巾軍士氣高昂無比，一時間聲勢浩大，隱隱有席捲天下之氣。
然而當盧植帶領大軍北上之後，只是一場遭遇戰，黃巾軍受挫。
正是這一場遭遇戰的失利，導致了軍中生出了別的聲音，有人開始質疑張角，甚至有人開始質疑太平道。
軍心已亂，而後黃巾軍連嘗敗績，漢軍則連戰連捷，士氣大振，此消彼長，十數萬黃巾軍最後竟然被數萬人的漢軍圍困在廣宗城之中，再無力迴天也。
夫戰、勇氣也。
冷兵器時代的戰爭，士氣對於戰爭影響是真的恐怖。
許安一路而來皆是連戰連捷，熊妼⑺暊扅S天之化身，只要是許安親自領兵，似乎就百分百代表着戰爭的勝利。
任何軍卒都願意跟隨着常勝的將軍作戰。
這一次的失利，其實影響最大，還是軍中的符祝。
當初下曲陽大敗之後，張梁慷慨赴死，兩百餘名黃天使者還有劉闢、龔都和許安一起逃過了漢軍的追捕。
但是因爲張角、張寶、張梁先後去世，還有百萬黃巾的覆滅，那兩百餘名黃天使者差點便陷入了崩潰。
他們一直堅信的信念崩塌，讓他們無法接受。
現在的情況雖然遠遠比那個窮途末路的時候要好，但是卻並不能掉以輕心。
不過這是危機，但是又何嘗不是機遇？
一直以來，許安都想要讓麾下的軍卒明白到底是爲了什麼而戰。
如今的太平道其實和光和七年的太平道早已經是兩個不同事物，現在的太平道思想更爲進步，也更爲先進，也更加的符合這個時代的情況。
星星之火，可以燎原。
失敗並不可怕。
就算最後拼盡了全力，最終還是失敗了。
就算結局還是另一個皇帝，另一個皇朝，另一個輪迴，但是現在的這個世界已經和原來不一樣。
無論那些統治者再如何掩蓋，再如何去遮掩。
他們終將在史書之上留下濃墨重彩的一筆，也將一個嶄新的思想留在了這個世界之上。
大火就算撲滅，但是必然有火種會留存下來。
那火種終有一日，將會重見天日，重新被點燃，再度匯聚成星星之火，再度形成燎原之勢！
最終推翻那腐朽的王朝，在丘虛之上建立一個嶄新的，充滿着希望的國家，開創一個嶄新的時代。
許安很清楚，新的太平道思想其實早已經潛移默化的影響着他麾下的軍校谟绊懽盘降垒爟人锌たh的百姓。
只是他們的腦海之中還殘存着陳舊的思想，還停留在以往的時光，還停留在黑暗的舊時代。
這一次的失利，正好可以讓他們清楚，他們到底是爲何而戰。
而且，許安也相信，他麾下的軍隊，絕對是一支百折不饒的軍隊，一支比整個時代所有軍隊都要頑強的軍隊，一支真正有着堅定的信念的軍隊。
第六百七十一章 三府九部制。
諸侯軌道兵革不動，民保首領，匈奴賓服，四荒鄉風，百姓素樸，獄訟衰息，大數既得，則天下順治，海內之氣清和。
建久安之勢，成長治之業，是爲長安。
初平三年（192年），九月十日。
黃巾軍主力在許安的帶領之下終於抵達了長安。
由於攻取了關中，以往的軍區被再次重新劃分。
上郡軍區被廢除，上郡兵備道郭泰之前就已經被調爲河東軍區兵備道，原河東軍區兵備道又徐晃擔任，徐晃解除了兵備道的職責，在洛陽戰役之中擔任先鋒之職。
太行軍區、兩郡軍區，得到了加強，兵額被定爲三萬人，河東軍區維持原樣，沒有多少的改變。
定北軍區，也就是涼州軍區，因爲關中董卓的瓦解，也相應的減少了軍兵的定額。
定北軍區原定兵額兩萬，沒有了董卓的威脅，定北軍區的兵額也被削減成了一萬三千人。
涼州各郡兵加起來現在共有三萬餘人，除了閻忠麾下直轄的一萬餘名軍兵之外，其餘的軍兵都是地方守備部隊，所耗的錢糧頗小。
關中地區，曾經的司隸校尉部，也就是如今的中州，並沒有設立新的軍區。
許安將太平道的中心之地從幷州太原郡的晉陽遷到了中州的應天郡。
現在太平道中，軍事的改革已經完成的差不多了。
而太平道中，民生政事之類的改革已經開始。
漢朝實行郡縣制，郡國之上設州，州中設州牧、刺史管轄地方。
解放了關中之後，許安首先在關中，也就是現在中州，實行民生政事改革的試點。
中州之中不設州牧、也不設刺史，而是依仿明制設布政使、按察使、都護使三職。
布政司中置左右布政使各一人，主管一州民政和財政，另設提刑按察使管刑法，都護使管軍隊。三者合稱“三司”
三使管理三司，三司全稱分別爲：承宣布政司、提刑按察司、兵備都護司。
承宣布政司的承宣，意涵取自“朝廷有德澤、禁令、承流宣播，以下於有司”，主管一州民政、財政、田土、戶籍、錢糧、溝通督撫與各府縣。
以布政使爲主官，秩正四品，以佈政副使爲從官，秩從四品。
提刑按察司，其職權也如同其名稱，提刑按察四字。
提刑按察司主管一州司法事務，以按察使爲主官，秩正四品，以按察副使爲從官，秩從四品。
按察副使輔佐按察使處理一省司法刑獄、監察按劾、治理驛傳、官員考覈等等諸事。
兵備都護司，主管一州軍事，以都護使爲主官，秩正四品，以都護副使爲從官，秩從四品，屬於官職。
都護使的品級位同四徵、四鎮將軍，都護副使的品級位同四安、四平將軍。
有軍職在身者，也可以擔任官職，這個官職實際上是給黃巾軍中的武官所設。
擔任都護使者有三個必須達成的規定。
第一，擔任都護使，必須要是太平道之中達到方主，通過審覈。
第二，必須要是軍伍出身，並且在太平道陸軍學院經歷過三個月以上的學習，在講武堂都經歷過一年以上的學習。
第三，軍職在從四品及以上者。
三個條件缺一不可。
各級將軍主管戰兵，而都護使則是主要管理地方守備部隊、屯田兵。
承宣布政司、提刑按察司、兵備都護司，分隸錢穀、刑、兵，其考覈直接由中軍府考覈。
三使地位平齊，但是一般來說，還是以布政使者爲尊，只不過布政使並沒有管轄按察司，都護司的權利。
有重大之事，施行重大舉措等等，皆需要三司共同審理，意見達成一致之後，方可推行。
不過除了三司之外，其實還有一個重要的機構——鷹狼衛。
許安在關中地區推行了地方行政制度的改革，同時也推動了鷹狼衛的改革。
鷹狼衛草創之時，發展迅速，很多地方許安都沒有辦法考慮到，畢竟鷹狼衛的建立，除了許安腦海之中的那個逡滦l外，再無其他的參照。
現在隨着發展的越來越壯大，鷹狼衛現行的制度，使得他們有些臃腫，有些拖沓，曾經頗爲先進的制度，現在已經變得較爲落後，改革之事，刻不容緩。
於是許安便重新改革了鷹狼衛的制度。
鷹狼衛一直以來都是作爲直轄機構，選拔的都是對於太平道最爲忠盏能娮浜偷佬，因此對於改革一事，根本沒有激起多少的反對，極爲順利的推行了下去。
鷹狼衛設指揮使一人，秩正三品，設指揮同知二人，秩從三品。
鷹衛、狼衛，設鎮撫使各一人，秩正四品，不設副手。
太平道佔據着幷州、涼州、中州三州，而其餘十州都還在其他人的掌控之下。
鷹衛設千戶所十所，管理十州刺探等事務。
狼衛設千戶所三所，管理幷州、涼州、中州三州地方監察等事務。
千戶所人數並不設限，依據情況而定，人數定額由鷹狼衛的指揮使決定是否合理。
如今鷹狼衛本部就設立在中州應天郡的長安城中，中州鷹狼衛千戶所則是設於長安城外。
長安城，以許攸爲中州佈政史主管民政之事，前鷹狼衛狼衛鎮撫使魏律時任法司的令君，也被升任爲了中州的按察使，中州的都護使則是由龔都擔任。
中州現在對於黃巾軍來說重要無比，是太平道如今政治，經濟，文化的中心，又是改革政務的試點推行第一地點，所以選人方面，許安都是經過了深思熟慮。
龔都無論是威望還是經驗都足夠擔任都護使一職，而且龔都是最早就跟隨在許安麾下的將領，中州地方的穩固是第一位，所以中州都護使最合適的人選無疑就是龔都。
中州的按察使責任重大，主管一州司法事務、監察按劾、治理驛傳、官員考覈等等重要事務，需要一個公正嚴明、執法從嚴的主官，這個官職可以說就是爲了魏律來量身定做一般。