作者：嬴羽秦风
羅馬使節團團長連忙點了點頭。
心裏卻是不以爲然。
只要到了羅馬，就是羅馬人的地盤，就算是大秦保密措施再嚴密，也肯定有疏漏的地方，羅馬工匠們不可能找不到機會。
不過目前最重要的是，先讓大秦答應下來，否則一切都是空談。
“你答應的倒是爽快！”
嬴羽似笑非笑地看了羅馬使臣團腥艘谎郏嚼u開口道：
“諸位也知道鐵路修建的諸多材料，都必須從大秦本土咻敗！�
“因此若是要將鐵路修築到各國，必須對外大秦開放專門的港口和陸路，方便我大秦的先期勘探，以及後續的物資咚汀！�
“所有大秦相關人員，在各國的安全，都必須得到絕對保證，否則我大秦隨時有資格停止合作，並且追究其責任。”
羅馬使臣團長愣了一下，不過還是很快點了點頭。
畢竟大秦對於子民的安全性向來極其重視，之前路上絲綢之路，有大膽盜俅蚪俅笄厣剃牐急淮笄仳T兵直接追殺到死。
之前的商貿合作，也有許多保護大秦人的條例。
如今繼續添加上去，也算是情理之中。
而且正好可以藉着保護大秦工程人員的機會，多安插人手刺探情報，對羅馬來說，未必是壞事。
“最後一點，那就是在勘探工作完成之後，各國必須先把所有建設資金交齊，以便大秦擴建相應產能，確保鐵路的順利施工。”
嬴羽淡淡道。
“絕對沒問題，這些條件，我羅馬都答應了。”
羅馬惺钩箭R齊開口道。
說實話，在來之前，他們已經做好了被拒絕的打算了。
沒想到很輕鬆就讓嬴羽答應下來，提出的幾個條件，也完全在他們接受範圍之內。
他們甚至都懷疑這位嬴羽殿下之前蠻橫霸道的傳言是不是有點過於誇張了。
不過很快，他們也就爲自己找到了理由。
那就是鐵路雖好，但是費用也是極高的。
就算是天朝上國大秦，想要同時開工幾條鐵路，也肯定喫不消。
而將鐵路推向大秦之外，分攤成本，就成了一個比較不錯的解決方案。
最大的證據，就是大秦要求必須在施工之前付清所有款項，明顯就是大秦也缺錢了。
而且鐵路的修建，必然也會佔用大秦大部分的力量，在他們看來，至少在鐵路開通之前，大秦是不會再有對外擴張的舉動。
就憑着這點，哪怕是多花點錢，能買到平安，也是值得了。
而且鐵路若是能開通，也能極大提升羅馬的國力。
反倒是托勒密埃及和馬其頓的使臣遲疑了。
前面兩點，他們完全無壓力。
但是最後一點款項的要求，他們還真的做不到。
而且兩國還有着能和塞琉古一樣和平融入大秦，直接讓大秦修鐵路的幻想，因此決定先行向國內彙報，商議之後再做決定。
“本太子的要求已經提完了，各位可以回去先行考慮。”
“後續具體的談判，各位直接找典客署就行了，本太子還有事要忙，先行離開了。”
嬴羽說完，直接起身揚長而去，只留下一堆神色各異的使臣們。
......
“夫君爲何這次給這些國家如此寬鬆的條件，還繼續要求更多呢？”
咸陽城太子府之中，黛婭也是提出了自己的疑惑。
隨着塞琉古順利融入大秦，黛婭也完全把自己當成了大秦太子側妃，考慮事情的角度，都是從大秦的利益出發。
這也讓嬴羽對黛婭越來越喜歡了。
“原因很簡單，這些條件，都只是表面工程而已。”
“本太子真正的目的，不過是從各國獲得一大筆資金，順帶加強對各國的地理環境勘察，爲我大秦將來入主做準備罷了。”
“將來鐵路真正修建的時候，我大秦，完全可以根據實際施工情況，提出更多的要求。”
“而且大秦目前的重心，並不是繼續對外擴展，而是消化吸收已有的疆域。”
“比如先完成波斯鐵路的建設，讓咸陽城前往安條克更方便，讓我們家小黛婭，也可以經常帶着夫君回孃家看看。”
嬴羽微微一笑道。
“夫君就知道笑話人家。”
黛婭嗔怪道，心裏卻是多了幾分希望。
跟隨嬴羽許久，黛婭已經深知基礎建設的重要性，否則也不會讓塞琉古王室帶頭拿出珍藏支持波斯鐵路的建設了。
一旦波斯鐵路全線貫通，塞琉古區域的發展，將得到極快的增長，她這個塞琉古公主，對於塞琉古百姓，也算是有所交代了。
而且也可以增加自己在太子府後院，在嬴羽心中的地位。
嬴羽淡淡一笑。
自古以來，只要是有人的地方，就肯定有競爭。
只要保持着一個良性的範圍內，最大的受益者，還是嬴羽自己。
而且嬴羽之前對黛婭所說，確實也是實情。
如今的大秦，確實也該好好梳理一下內部了。
首要的，就是新陋區區域的調整。
比如塞琉古應該分爲幾個郡，如何劃分，如何安排管理人員，實行何等的政策，都需要好好斟酌。
這些事情都關係到塞琉古區域之後的長治久安。
還有另外一個很重要的事情，就是對大秦軍制的重新調整。
雖然以嬴羽和始皇帝的威望，如今的大秦軍隊，肯定不會出現問題。
但是大秦的疆域，畢竟太大了。
若是不提前規劃好的話，很難確保大秦後面的帝皇，也能完全掌控住局面。
而且隨着技術的發展，大秦原本的軍制，也有點跟不上時代發展了。
這些都需要嬴羽進行一番好好的規劃，同時也需要一筆不菲的資金！
第456章 軍隊改革
咸陽城，皇宮，嬴政寢殿。
“軍制調整？”
看着嬴羽送上來的草案，嬴政臉上不由微微動容。
“正是，如今我大秦疆域已有萬里之遙，若是繼續按照原本的軍制，至少需要兩百萬以上的軍隊，這對於國庫的負擔實在是太大，而且也會大量佔用生產勞動力，因此到了必須調整的時候了。”
嬴羽緩緩開口道。
“說的具體一些！”
嬴政擺了擺手，示意嬴羽繼續。
“大秦目前的軍隊，主要由三種構成，分別是鎮守內史（咸陽城及周邊）區域的禁衛軍，鎮守地方各郡的地方兵，以及鎮守邊疆的邊軍。”
“其中禁衛軍和邊軍都是常備軍種，地方兵除了戰時被臨時徵召擴充外，平時只保留少許骨幹，和衙役一起維護地方治安，最早是歸屬郡縣主官統屬，三省六部成立之後，轉由樞密院統一指揮，兵部負責編制管理。”
“這個變化重要的因素，就是解除地方官員的統兵之權，將軍政徹底分類開來，避免地方官員權柄過大，形成尾大不掉的情況。”
嬴羽沉聲道。
“確實如此，按照你這改革計劃，樞密院只有策劃戰役的職能，兵部負責非戰時的具體編制管理和考覈，錢糧又歸屬到戶部，就算是少數人有異心，也無法輕易得逞。”
“但是雙重管理，也帶來了不少新問題，是該好好調整下了。”
嬴政思索了片刻道。
自古以來，帝皇之所以比起文官更忌憚武官，就是在於武官有帶兵之權，尤其是部分威望極高的武將，完全是一呼百應，一旦有異心，就會對整個王朝構成巨大的威脅。
尤其是之前那些鎮守一方，軍政統領的要員，要兵有兵，要錢糧有錢糧，若是有異心，威脅實在是太大了。
而嬴羽改革之後，軍隊和地方就徹底分離，非戰時樞密院只負責戰役策劃，錢糧發放和編制由隸屬尚書省的戶部和兵部管理，文武互相制約，可控性就提高了許多。
進入戰時，樞密院也只是協助帝皇指揮軍隊作戰，真正大權還是在帝皇手中。
在地方，軍隊和官府分離開，互相監督，地方要作亂的可能性也會小上許多。
再加上軍官需要輪流前往大秦軍事學院接受愛秦主義教育，讓咸陽城對於各地軍隊的掌控力加強了許多。
不過這也帶來了新的問題，那就是原本只需要地方就可以管理的地方兵，如今需要三個部門管理，程序繁瑣了許多。
而隨着大秦疆域越來越大，軍隊編制不斷擴大，這成本也越來越大，確實是必須到了該改進的時候。
尤其是雖然管理人數變多了，但是管理模式沒有優化，效率不僅沒有提高，反而是倒退了。
其中還產生了不少貪贓枉法，中飽私囊或者推諉拖延的事情，光是被御史臺查處的，就有數十起。
“因此兒臣在思考許久之後，準備將大秦目前的三種兵種，直接整合爲兩種，分別是主力軍和內衛軍。”
“其中主力軍是由原本的禁衛軍和邊軍轉化而來，是大秦最精銳的作戰力量，負責拱衛大秦邊疆安全，對外開拓進取。”
“而內衛軍則是由原本的地方兵轉化而來，同樣有常備軍和預備軍之分，負責大秦地方的治安維護，突發事件緊急處置和搶險救災，以及戰時的後方防衛。”
嬴羽開口道。
“名字變了，可是職能，似乎沒有太大變化啊？”
嬴政臉上閃過一絲詫異之色道。
只是換個名稱的話，其實並沒有什麼意義。
“看似沒變化，實際上還是有很大差距的。”
“首先，地方兵改爲內衛軍隊之後，取消了戰時跟隨主力軍團作戰的要求，只負責二線防衛工作，因此就沒必要配備野外作戰的連弩等大型裝備，可以節省掉一大筆開支。”
“訓練內容也要相應進行調整，以更好執行治安維持和搶險救災等工作，更加專業化。”
嬴羽笑着介紹道。
嬴政微微點了點頭。
大秦軍隊開支不斷加大的一個重要原因，就是新式裝備雖然好用，但是價格也是越來越高，若是給大秦所有軍隊都換裝的話，確實是一筆極大的開支。
而新的編制下，只有主力軍團需要裝備主戰裝備，內衛軍團只裝備防禦性裝備，開支確實可以小上許多。
省下來的錢，可以用來重點加強主力軍團，讓主力軍團更加強大，攻城掠地更加順利。
而且內衛軍團以防禦爲主的話，潛在的威脅也會小上許多，更加方便掌控。
“名稱的更換，還有另外一個含義，那就是取消某某郡兵的稱號，而是統一改爲大秦某某野戰軍或者內衛軍團，統一直屬樞密院和兵部管理。”
“這不僅更加去地方化，去將領化，而且還有一個好處，那就是朝廷可以根據各州郡對於防衛的不同需求，靈活安排內衛軍隊，可以再次省掉大量編制。”
“而且在統一訓練完成後，還可以和目前大秦的地方官員輪任制度一樣，內衛軍團甚至野戰軍團也可以實行異地駐紮，定時調整駐防地等措施。”
嬴羽緩緩道。
嬴政臉上頓時露出一絲深思之色。
之前之所以要推行官員輪任制度，就是生怕某些官員在一個地方或者部門任職太久，和當地豪強交往太深，最終影響其主政公正性。
而實際上，一支軍團，在某地駐守太久，也是一樣會受到影響。
尤其是目前大秦地方兵基本上兵源都是來自當地的情況下，更是難免會有所偏擔。
而嬴羽所提出的異地入伍和定時換防，就可以很好解決這個問題。
而且還可以加強野戰軍團對於大秦不同區域的瞭解程度，一旦進入戰時，無需過久適應就能發揮最強戰力。
“只是這樣子的話，將士們就要遠離家鄉，只怕會心生怨氣！”
嬴政沉吟了許久道。
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