作者：姜阿山小树
“這麼多的部門，事務繁重，朕一人難以處理。”
“朕決定，自即日起，設政務處，協助朕處理國家事務。”
“凡國家政務，除軍國大事外，皆由政務處處置。”
“若有軍國大事，需地方官員或各部委協調的，亦由政務處牽頭。”
“朕若有旨意，政務處依旨意而行。”
“朕若無旨，政務處自行決斷。”
“你們幾個，德才兼備，都是朕所器重之人。”
“詹徽、王佐，你二人更是朝中的老人。”
“首批進入政務處的人，便是你們六個了。”
“政務大臣，總領百官，授一品銜，自即日起上任。”
這是朱允熥首先要進行的第一項改革。
權力從來不會出現空白。
丞相制度持續千年，自然有其存在的道理。
廢了丞相，仍然有內閣。
廢了內閣，還有軍機處。
說白了，大明王朝的疆域如此之大，每天需要處理的事務不計其數。
僅憑皇帝一人，累死也處理不完。
必須要授權讓別人協助。
他之前讓通政司將收來的奏章編製成簡略的報文，固然是一個辦法。
但那也只是節約他看奏章的時間。
事情還是要人去辦的。
更重要的一點是，要人去監督，去持續跟進。
如果無人監督處理，便極有可能出現他做了批示處理，下面的人根本不辦的情況。
何況大明的工業化正在快步推進中。
各項體制也在不斷的完善。
相比封建農業國家採取無爲而治，能不管便儘量不管的治國之策，工業國家卻是萬萬也行不通。
國家對社會的治理只會越來越深入，也會越來越複雜。
需要處理的事務，將增加一百倍，一千倍，一萬倍！
設置政務處，就很有必要了。
不過，爲了防止政務處的權力過大，朱允熥也早就做了限制。
首先，就是一旦有他的聖旨，政務處便只能跪受聽旨，不能自行處理。
從這一點上說，政務處更像是清朝的軍機處，而不是大明的內閣。
只有在他沒有下達聖旨的時候，政務處才能自行處置。
其次，相較之軍機處能處理這軍國大事，政務處的這項權力，也被朱允熥給限制了。
只有協調軍國大事的權力。
簡而言之，就是國家進行對外戰爭的時候，有些事情，會需要地方官府配合，協調，這時候，政務處才能介入，重要工作也就是幫助軍隊處理一些地方事務。
類似的還有徵兵，安排退伍的士兵等等。
政務處既不能指揮軍隊，也不能任免軍隊的將領。
再加上政務處不是像丞相一樣，一人獨攬，而是多人共同商量決定，權力也就得了更多的制衡。
爲此，朱允熥還特意將詹徽，王佐這兩位老臣也安排進了政務處。
一則是安定朝廷老臣的心，免得他們擔心新天子上任，將原來的官員都給換了，因此而無心工作。
二來嘛，經過之前的事，朱允熥也慢慢意識，朝廷官員必須有不同的派別。
若官員們都是一派，大家團結一心，那他這個皇帝就很容易被架空。
詹徽，王佐在政務處的作用，就顯示出來了。
他們與楊榮，楊士奇等人，明顯不是一個派別。
至於品階，朱允熥倒是很大方的直接給了他們一品官職。
既然讓政務處總領百官，處置政務，那無論給他們多小的官職，他們都會成爲舉足輕重的朝堂大臣。
用不着玩什麼位卑而職重的遊戲。
另一方面則是，朱允熥很真切的感到，當了皇帝之後，就和大臣們有了天然的隔閡。
他不能再和大臣們打成一片。
就好像是前世的班主任和學生的隔閡一樣。
學生終究是學生，老師始終是老師。
帝王和臣子之間的隔閡，比老師和學生之間還深得多。
這種隔閡既能維護帝王的威嚴，但又因爲距離感的存在，讓帝王難以真正深入掌控大臣。
在這種情況下，就很有必要培養幾個領頭的大臣。
就好像班主任要通過培養班長和班幹部，來深入瞭解學生一樣。
大臣之間沒有臣子與帝王的隔閡，更方便商量事情。
但又絕不能讓某一個大臣成了卸啻蟪嫉摹邦^”。
那樣的話，對皇權將是嚴重的威脅。
千年以來，相權和皇權爭端不斷，皆是如此。
六人聞言，皆是大喫了一驚。
旋即都慌忙跪了下去：“臣等謝陛下天恩。”
朱允熥點了點，道：“諸位領了政務處的差事，還望以後好生實心辦事，莫負朕望。”
“臣等必殫精竭慮，誓死報效陛下！”六人再度磕首。
朱允熥揮了揮手，道：“都起來吧。”
“謝陛下！”
待六人起來後，朱允熥又道：“政務處既設，朝堂各部也皆調整了。”
“自即日起，大明製造局入京辦事，改爲大明朝廷資產部，專門負責管理由朝廷出錢投資的工廠，公司。”
“往後大型工廠，公司的主官，由朝廷資產部向吏部推薦，經吏部考覈後，報政務處商議，再報請朕下旨任命。”
“朝廷另外設立工業和製造部，負責監管全國範圍內的所有工廠，公司，並指導大明的工業發展方向。”
“另設輿論部，監管全國的輿論導向，文化宣傳等，《大明日報》由輿論部管理。”
“大明銀行，稅務司，郵傳部，自即日起，皆劃歸政務處管理。”
……
朱允熥宣佈了一系列的調整方案。
大明製造局變成了一個專門負責管理大明國有資產的部門。
時至今日，大明製造局投資工廠，公司，已經有了一大堆。
也到了必須要變革的時候。
而工業和製造部，則監管包括私營企業在內的工廠，公司，並給出明確的指導方展方向。
其他的還有一系列的改革。
讓人目不睱接。
各部門的職權，也有了調整。
政務處的大臣，除了在一起議事辦公外，還根據實際情況，每個人同時負責領着不同的部門。
宣佈完這些改革之後，朱允熥接着又道：“往後大明經濟發展，各項事務將越來越多，治理亦越來越複雜。”
“各行省分司而治，多頭爲政，不可持久。”
“朕決意在各省設立巡撫，處置一省內的事務。”
“爲防其專權，各省另置一名巡按監督。”
“你們好好議一議，有什麼合適的人選，向朕薦舉。”
明初各省時沒有巡撫管理的，而是由三司分治。
即都指揮使司負責軍事，承宣布政使司負責民政，提刑按察使司負責司法。
此前，朱允熥執政時，已經對按察使司進行了改革。
在朝廷設置法部，各省，各府，各縣亦皆分別設置相應機構。
同時，按察使司統歸刑部管理。
但以這個時代的通訊條件，中央直轄的受限極大。
很多事情，都是來不及稟報的。
一來一回，耗時兩三個月，邊遠地區甚至要三五個月。
很多事情，若是真等上面來下令，黃花菜都涼了。
只能由地方官處置。
然而，自唐朝設節度使造成大禍之後，朝廷是極不願在各行省設置主官的。
可實際情況卻又讓朝廷不得不設。
所以，明朝到了後面，仍然出現了總督和巡撫。
清朝亦不例外。
朱允熥很清楚這一點。
何況，隨着他的改革推進，國家治理越來越深入，地方上的部門也會越設越多。
若沒有一個能總攬全局的地方政府，各個部門各自爲政，沒有統一協調，只會導致一片混亂。
聞言，幾人皆是心中一凜。
王佐拱手道：“陛下，在各行省設立巡撫和巡按，或許會使地方坐大，稍有不甚，即成割據之勢，此事不得不防。”
其他幾人沒有出言。
但毫無疑問，大家都有這樣的擔擾。
其實，他們的憂慮不是沒有道理。
所謂天高皇帝遠。
如果掌握一省大權的主官若是生出異心，無疑會給中央王朝帶來極大的隱患。
“朕心裏有數。”朱允熥道：“巡撫只掌政務，不管軍務。設巡按以制約巡撫。地方各級官員，任由史部考覈，選任。”
“巡撫和巡按，皆只有彈劾，舉薦之責，無任命之權。”
“如都按察使司，受刑部和地方巡撫雙重管理。”
“另外，都指揮使司不歸巡撫和巡按所管，軍國大事，巡撫和巡按皆不參與，一如你們政務處。”
朱允熥心中早有成竹。
他只打算設巡撫和巡撫，都是政務官，卻不打算設總管軍政的總督。
軍政大權一把抓，地方官就很容易脫離朝廷的控制。
清朝到了後面，實際上，那些總督已經不聽朝廷的號令了。
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