作者：桃公旺
聽了這話，所有人都吃驚地看著陳解，更多人是不解，何為內閣啊？眾人面面相覷，一個個都不是很明白內閣這個機構。
但是聽這個名字就感覺權力非常大。
但是具體幹什麼工作的呢？
這時眾人的目光全都看向了陳解，希望得到陳解的解釋，陳解道：“內閣，不屬於文官體系，單獨成體系，也不像丞相那樣負責，他的主要負責人就是我。”
“換句話說，內閣團隊乃是帝王的私人智囊團，負責幫助帝王提高效率。”
“其主要作用是，幫助帝王整理檔案，然後幫助帝王下達命令，草擬聖旨。”
此話一說場中的文武百官全都愣了，這時候有人道：“漢王，這草擬聖旨應該是二十四監的職務啊。”
陳解道：“太監製度，那是舊時代產物，我大漢朝從此以後不用太監，凡是公務也不能拿到後宮處理，必須要在御書房處理，然後御書房聯通內閣，內閣負責承上啟下，一面幫助皇帝處理常規事務，一面與丞相對接，與諸多尚書對接。”
“可以算是承上啟下的職務，當然丞相與諸多尚書可以直接向皇帝上書，另外百官也可以透過特殊通道，向皇帝進言，這通道不會由內閣干涉。”
“所以諸位也不用擔心內閣專權。”
聽了陳解的話，文武百官都有些明白了，這內閣其實就是把前朝太監的活給幹了，不過其更接地氣一點，而且用的也是外部官員。
陳解道：“諸位還有什麼不明之處嗎？”
這時有人道：“漢王，那這內閣之首乃是幾品，也是尚書嗎？”
陳解道：“內閣設立首輔，與兩名次輔，以及十一名閣員。”
“首輔負責統籌全域性，次輔輔佐，十一名閣員，專門負責對接朝廷十一個部堂，專司一職，不可僭越。”
陳解看著眾人道：“如此各位可都明白？”
聽了這話，所有人都表示明白，緊跟著這時陳解道：“那諸位有何意見嗎？”
聽了這話，百官互相對視一眼，他們都是官場上摸爬滾打的老油條了，豈能不明白，這時陛下設立用來制衡外朝，或者說制衡丞相的存在，三公之中，丞相權力太大了，以前還設立左右丞相用來制衡，可是現在漢王只設立了一個丞相之位。
那權力可是過於集中了，如此集中如何能行，所以必須要有制衡，而內閣便是如此的存在。
按照漢王的介紹，這內閣是有資格下發聖旨的，當然這個聖旨不是那種明晃晃的聖旨，那種必須是皇帝親自頒詔才行，而內閣可以下發的叫做中旨。
打個比方吧，比如說丞相、戶部尚書，今年稅收有幾個地方遭災了，需要朝廷減免稅收，戶部尚書上報丞相，丞相批准，送到內閣，內閣對應的閣員閱覽了之後，送給首輔，首輔這時候需要核查，就可以下旨給丞相，要求提交證據，以及會不會對朝廷各部產生影響。
這個旨意就是中旨，沒有強制性，是一道內部指令，丞相讓戶部提交證據，並且召開各部會議，問一下今年少這些錢，各部能不能省下來，最後有個章程給內閣，內閣審查好了，可以直接交給皇帝，皇帝閱覽後，做出批示，準，或者不準。
准許了，就由皇帝親自口述，由內閣首輔親自撰寫，最後蓋上皇帝玉璽下發，這就是行政命令，朝廷必須執行。
當然這過程中，比如內閣故意刁難，各部尚書或丞相可以直接面見聖上，然後聖上把內閣、丞相及尚書叫在一起，然後開一個碰頭會，看看是不是內閣黑了心，還是尚書、丞相黑了心，或者是誤會，如果是誤會，能不能從中調和。
最後皇帝拍板。
這一步非常重要，妙就妙在皇帝始終處於裁判位置，能夠避免與朝臣直接衝突。
比如朝臣想讓皇帝減免稅負，但是皇帝發現地方遭災沒這麼嚴重，朝廷也急著用錢，這時候皇帝如果直接拒絕朝臣的建議，朝臣可能會直接覺得皇帝昏庸，這就導致了朝臣與皇帝直接對立。
而現在有了內閣，皇帝可以直接暗示內閣不準，內閣這邊拒絕了，那就是朝臣與內閣的矛盾，皇帝是裁判，你們咋打，最後也打不到皇帝身上。
皇帝永遠是英明的，只是內閣裡面有壞人，到時候大不了罷免一個內閣首輔就行了，到時候再換一個聽話的，換個毫無根基的內閣首輔就是了。
這樣就可以保證皇帝的權威性與安全性，同時可以對朝堂進行制衡，讓任何一方都沒辦法做大。
這才是帝王之術。
當然陳解現在還用不到這些，作為開國皇帝，陳解憑藉自己的威望，做出任何決定，沒有任何人敢反駁，所以現階段的內閣就是陳解的一個秘書處，專門給陳解處理瑣碎事務的。
不過這內閣是陳解給後世之君準備的，他們不可能一直有陳解這樣的威望，到了將來說不定就要用到這制衡之術，到時候現改可能就來不及了。
]因此這是陳解給後世之君留下來的制度保證。
陳解看著滿朝文武，滿朝文武也都知道陳解的想法，所以眾人都不說話了，只是點頭同意，這時候不同意，他們有多大的膽子啊。
陳解看著諸位文臣武將道：“至於這內閣首輔之位，暫時就交給陳春來當吧，至於品級，內閣首輔正五品，次輔從五品，閣員正六品。”
啊？
聽了陳解的話，場中的人都是一驚，這官位怎麼如此之低啊？
這當然是陳解故意為之，這內閣權利太大了，如果給一品或者二品，很容易跟外朝爭利，而小官往往都是底層爬起來的，與朝中瓜葛不多，可以用。
這也是平衡之術。
陳解安排好了這些，看了看在場的各位道：“諸位，這內閣事務有沒有誰有意見的？”
聽了這話，滿朝文武都沒有意見。
這時陳解道：“很好，沒有意見，還有最後一項，那就是關於宗室的問題，這個問題最近很多人跟我提過。”
“我先說一下，我這一代，應該不會有宗室問題，大家都知道世界很大，本王的子孫現在才兩個，不過對於後輩兒孫還是要有一個章程的。”
“設立一個宗人府吧，以後本王的後輩兒孫，按照五代承襲法，逐代降爵，最後為普通人，不能佔據國家太多錢糧以養宗室。”
聽了陳解的話，滿朝文武立刻起身道：“大王心懷天下，是眾生之福，百姓之福。”
陳解抬手道：“好了，諸位愛卿用心國事才是百姓之福，大漢立國要拜託諸位了。”
群臣立刻道：“敢不效死。”
陳解道：“那好，文官這邊就這樣，咱們說說軍隊的事情，以及諸位最為期待的受爵！”
聽了這話，滿朝文武眼睛全都亮了，封侯拜將誰能拒絕的了呢！
第845章 軍事改革
跟著帝王打天下，最後大家拼的不就是這封妻廕子、爵位之爭嗎？
剛才的權力是重頭戲，那這封爵也絕對是重頭戲。
陳解在眾人的眼裡看出了期待，那是功成名就的期待。
陳解看著眾人的樣子，然後開口道：“各位，先冷靜一下，咱們先別談論爵位，先說一下軍事調動吧。”
聽了這話，武將這邊都提起了精神。
這時陳解開口道：“軍隊這邊，我說幾點。”
“第一點，誰是軍隊的最高領導。”
陳解這話說完，場中所有人一愣，緊跟著看向了張定邊，那還能有誰，肯定是大司馬啊？
陳解看出了眾人的想法，直接開口道：“錯，軍隊最高領導人不是大司馬，而是皇帝，軍隊只向皇帝一人效忠，皇帝才是軍隊的第一責任人。”
陳解說到這裡道：“以前軍隊只認主將，這個行為很不好，好像有一個利害的主將，軍隊戰鬥力就強；換一個主將，軍隊就弱。”
“還動不動講什麼岳家軍，楊家將的，軍隊認主將，這不是一個好行為。”
“軍隊是要向皇帝與百姓負責的，不能變成某個將領的私家兵。就拿咱們大漢的六十萬大軍來說，青龍、白虎、朱雀、乞活、佛兵、破虜，共六支軍隊。”
“如果按照以前的叫法，那就應該是，金家軍，陳家軍，史家軍，張家軍，丁家軍，徐家軍啊。”
陳解從這些將軍的主帥臉上一一掃過，這些人都有些芒刺在背的感覺，不寒而慄啊，這時陳解看著他們道：“諸位，這些軍隊是你們一手組建，吃喝用度也都是你們給他們發的，現在本王是開國之君，剛才問你們誰是軍隊的最高領導，你們看的第一眼還是這些主帥。”
“我相信，我在世時，諸位大帥都是心向朝廷，不會生出不該有的想法，可是咱們這一代要是沒了呢？”
“第二代，第三代，第四代，軍制不改變，這些為國征戰計程車兵，早晚都會變成將軍的私兵，到時候他們過來造大漢的反，各位覺得該怎麼辦啊？”
聽了這話，陳小虎第一個站起來道：“不行，我們這些人不能繼續掌握軍權了，我主動放棄軍權。”
陳小虎不愧是第一親族大將，他直接做出了表率作用，眾人看到心頭一跳，這時不少人眉頭微皺，這時準備杯酒釋兵權嗎？
眾多將領說著，而這時張定邊也道：“我也放棄帶兵權。”
徐達也道：“我也放棄。”
這時就剩下丁普郎，史更名了，二人再傻也知道事情不對勁了，也紛紛表示願意放棄兵權，雖然他們心中萬分不捨，可是面對陳解的時候，他們連說個不字都不敢。
這就是開國皇帝陳解，作為陸地神仙的威望。
陳解掃視一圈，文臣們也都驚訝不已：漢王這一手是要做什麼啊？
這樣想著，這時陳解開口道：“諸位做什麼呢？國家剛建立，你們就準備撂挑子，你們這可不對啊。”
此話一說，場中之人都是一愣，不明白陳解這話什麼意思。
這時陳解道：“你們都是知兵之人，你們不來帶兵，誰來帶兵啊，我的意思是以前的兵制有問題，有問題咱們就改，而不是把諸位肱骨之臣攆回家帶娃娃。”
聽了這話，武將這邊都鬆了口氣，原來不是要收繳自己的兵權啊。
說到這裡，陳解看著眼前之人道：“我下面說一下軍隊改革的問題。”
“主要是忠铡�
陳解對全體軍官說著，軍官們也都點頭表示明白陳解的苦心。
陳解道：“政治工作永遠是第一位的。”
說完這話陳解繼續道：“另外就是後勤部分。”
“關於後勤，所有軍隊，所有糧餉，全部由朝廷頒發，軍隊不務農，不經商，不允許有產業，不允許沾錢，必須保證軍隊的絕對乾淨，不可讓銅臭汙染了軍隊。”
“不過軍隊後勤保障一定要跟上，包括陣亡撫卹金，戰時津貼，平時也要給予高工資，另外設定軍隊監察處，要是有人敢把手伸進部隊，或者有人敢貪汙部隊的錢，斬立決。”
陳解臉色冰冷，敢把主意打到部隊身上的，簡直就是瘋了，這種人有一個算一個，陳解必須給他全部消滅。
聽了陳解的話，場中的所有人都安靜下來，不再說話，陳解看看眾人緊跟著開口道：“還有最後一條，那就是將帥輪換制度。”
“將帥輪換制度？”
眾人聽了這話都是一臉震驚，什麼是將帥輪換制度？
大傢伙這樣想著，而這時陳解道：“就是每隔三年，將帥輪換一下部隊，比如張定邊輪調到白虎軍任主帥，陳小虎到乞活軍當主帥。”
“啊？”
聽了這話，場中的人都是愣住了，一臉震驚的看著陳解。
“大帥，您這？”
陳解看著眾多將軍道：“有什麼問題嗎？”
這時史更名道：“如此輪換，會不會有兵不知將，將不知兵的可能啊？”
陳解聞言看著史更名道：“老史，現在給你調往青龍軍當主帥，你多長時間能夠掌握這支軍隊。”
史更名聞言道：“半年應該可以掌管這支軍隊，可是能熟練哂茫率切枰荒晟踔羶赡陼r間。”
陳解道：“我給你三年時間。”
史更名聽了這話，明白了陳解三年任期的意思。
這時丁普郎道：“主公，這每支軍隊訓練的方法都不同，如果這樣頻繁調換，會不會耽誤各個軍隊的訓練進度啊？”
陳解聽了這話，看向了張定邊與徐達，這時陳解看著二人道：“我有著世界上最好的兩位名將，訓練這種事情還是問題嗎？”
“張定邊，徐達。”
“末將在。”
二人立刻抱拳上前，這時陳解看著二人道：“我命你們二人回去合編一本練兵之書，要考慮到各部隊的情況，然後寫成規章制度，可以執行的方案，然後推廣全軍。”
“以後全軍上下，就用同一套練兵方法，即按照這本練兵手冊進行練兵。”
“對了，你們幾位主帥都參與一下，把自己平時練兵的方法都說一些，給二位大帥提供思路，有好的練兵方法也都編寫成冊。”
“以後所有軍隊都按照冊子練兵，這也算是你們一起著書立傳，後世之人也都可以學你們的練兵之法了。”
聽了陳解這話，眾將也都來了興致，誰不想青史留名呢，而這樣一本練兵冊子，所有軍隊都跟著學，將來也必然會成為軍校學習的範本，流傳百世，名留千古啊。
陳解看著很是興奮的諸多將領，開口問道：“各位，如何，我這方法，可能解決練兵之難？”
聽了這話，諸多將領立刻抱拳道：“可。”
陳解道：“那就這樣定了，我現在宣佈一下吧，除了王保保擬擴編的白鹿軍團外，其餘諸軍將官要輪流調任，遵循的方案是，大帥三年一換，將軍四年一換，守備，千戶，百戶等，若是無升遷，五年一換。”
陳解這話說完，眾人都是一愣，緊跟著都發現了這個方法的可怕之處，如果這樣，整個軍隊的軍官調動就很頻繁，而士兵就不會只盲從某一位指揮官。
因為不單下面計程車兵不會對你盲從，甚至下面的軍官也都不是自己的嫡系，你根本就不可能有造反的可能。
想到這裡，所有人看陳解的目光都充滿了震驚，這個方法簡直是確保軍隊忠盏睦鳌�
能想出這樣方法的人，也絕對是天才中的天才。
陳解道：“自古以來，將領與皇帝的關係都很微妙，很多皇帝不信任將領就派太監，派文官去監軍，去瞎指揮，導致了很多打仗失敗。”
“我陳九四就是帶兵出身，自然知道這樣做的危害，可是我作為君主，也能明白歷代皇帝的想法。”
“他們很多都不是開國之君，開國之君多出於行伍，軍隊都認識他，所以他們這一代很少有兵變，可是他們的子孫後代，多生於皇城之中。”
“他們一生也沒接觸過多少軍隊，更不瞭解軍隊的將領，而這樣一支軍隊掌握在外人手裡，他們總會不放心，所以才會昏招頻出。”
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