名義：散裝漢東計劃 第28章

　　只能說去了一趟省政府回來，孫連城要麼是瘋了，要麼是找到了靠山。

　　不過他更傾向於後者。

　　等到丁義珍收到訊息後，也直接殺到了孫連城的辦公室。

　　“孫連城，你知道你在做什麼嗎？這筆錢你以為是我要調走的？那是達康書記要的！”丁義珍直接打著李達康的名義來要錢。

　　“丁義珍，請注意你說話的態度，你是京州市副市長不假，但是你同樣是光明區區委書記，是光明區四十三萬老百姓的父母官！”孫連城選擇了硬剛。

　　正如徐長林說的，就算要走，他也要堂堂正正的走，站直腰板的走，而不是像喪家之犬一樣被趕走。

　　丁義珍也愣住了，看著孫連城，一時間有些懵，曾經無往不利的李達康都壓不住孫連城了？

　　“孫區長，你應該知道，達康書記調走這筆資金是為了更好的統籌規劃，讓光明峰專案能夠順利的推進。”丁義珍改變了態度，也開始稱呼起孫連城的職務來。

　　“那就讓市委下檔案，下通知，批條子，如果真的是市委同意，我二話不說，直接簽字！”孫連城依舊硬氣。

　　“連城啊，你何必呢，光明峰專案一旦竣工，我們都能更進一步，到時候區委書記的位置就是你的了，何必在這時候鬧情緒呢？”

　　“如果之前老哥我有什麼得罪你的地方，你說出來，我道歉，沒必要在這個節骨眼上讓人看笑話了不是？”

　　丁義珍再次放低了姿態，也是給孫連城臺階下。

　　他倒不是怕孫連城，而是他清楚，李達康的脾氣和性格。

　　李達康獨斷專行慣了，不會聽你解釋過程，只看結果。

　　這筆資金到不了市裡，李達康不會管什麼原因，只會問他丁義珍能不能行，能不能幹，不能幹就換人！

　　“你覺得我是在跟你鬧情緒？”孫連城笑了。

　　將整個光明區的能賣的地都賣了，將整個光明區的財政收入都上交給市局，這是鬧脾氣？

　　“這些年你從投資商那裡收了多少好處，又向上邊賄賂了多少，這些事你不會認為沒人知道吧？”孫連城繼續說道。

　　丁義珍臉色也變了。

　　這些事孫連城怎麼可能不知道，也不是沒人舉報過。

　　只不過他拿錢賄賂了省紀委書記石達，市紀委書記張樹立，所以所有的舉報都被壓了下來。

　　可是那是普通人的舉報，如果是孫連城直接向省委舉報，那就算是李達康都保不住他。

　　“孫連城，你真的是瘋了，想跟我魚死網破？”丁義珍也不是沒有脾氣的人。

　　他都給了孫連城兩次臺階下，結果沒想到孫連城是蹬鼻子上臉了。

　　“你那些破事我不想管，但是，光明區不是你一個人說了算！”

　　孫連城也知道現在動丁義珍的後果有多嚴重。

　　如果丁義珍不是光明峰專案負責人，他直接就向省紀委、省檢察院實名舉報，丁義珍必死無疑。

　　但是他現在也要考慮光明峰專案帶來的巨大收益，一旦大批投資商跑路，這個責任他承擔不起，也對不起光明區四十三萬老百姓。

第55章 土地收入

　　“孫連城，我看你是真的瘋了，得罪了達康書記，你等著被撤職吧！”

　　丁義珍摔門而去。

　　整個區政府噤若寒蟬，誰都沒想到一直唯唯諾諾的孫連城居然如此硬氣。

　　“區長早該如此了。”有人驚喜。

　　“丁市長是正廳，他才是副廳，級別不一樣的，而且丁市長背後是達康書記，得罪了達康書記，孫連城還能好過？”也有人在唱衰。

　　總之整個光明區在今天下午是雞飛狗跳了。

　　丁義珍離開之後也直接去了市委，然後向李達康打了小報告。

　　果不其然，李達康死魚眼地直視丁義珍。

　　“這就是你丁義珍乾的活？光明峰專案剛剛啟動，就鬧出區長和區委書記不和，你讓投資商們怎麼看，他們會不會對光明峰專案產生懷疑？”

　　“一旦大批投資商撤資，這個後果你丁義珍承擔得起？”

　　李達康很生氣，他也沒想到專案剛剛啟動，手下就直接鬧內訌。

　　“小金，打電話給孫連城，讓他到我辦公室來一趟！”李達康沒有再管丁義珍，讓秘書小金給孫連城打電話。

　　接到電話的孫連城其實也有些後怕了。

　　一開始是氣血上湧，脾氣上來了，但是現在回過神來，也開始後怕了。

　　而且李達康的霸道還是讓他有些怕的。

　　只是，事情都已經做了，後悔也沒用了。

　　“老闆，下午的時候，孫區長去見過徐常務，回來之後才……”小金提醒著李達康。

　　李達康愣了一下，目光眯了起來。

　　如果孫連城是投靠了徐長林，那倒是有些難搞了。

　　而且孫連城都是在正常行使他的區長權利，反倒是自己沒打招呼就直接挪用走光明區的資金，這才是在違規操作。

　　“幫我接徐常務！”李達康還是要確認一下是不是徐長林在背後授意的。

　　小金沒有遲疑，將電話撥了出去。

　　徐長林也沒想到孫連城回去之後會這麼剛。

　　“我是省政府徐長林！”徐長林接起電話。

　　“徐常務，我是李達康！”李達康也同樣自報家門。

　　“達康書記，怎麼有空給我打電話？”徐長林是真不知道李達康為什麼會打電話給他。

　　“也沒什麼事，我就是想知道，省政府是不是對光明區的財政有什麼其他安排？”李達康也沒有直接說孫連城和丁義珍鬧起來的事。

　　“光明區財政是歸區委區政府負責，上級單位也是京州市委市政府，省政府也沒有直接呼叫的權利，怎麼了？”徐長林疑惑。

　　李達康詫異了，不是徐長林授意的，那孫連城抽什麼風要將光明區財政權拿回去，也沒想過是自己的問題。

　　“徐常務是知道的，光明峰專案需要的啟動資金太大了，為了方便資金的排程，我將京州市的所有財政都統一到了市委市政府，進行統籌規劃……”李達康開口解釋起來。

　　徐長林目光眯了起來，果然聞名不如見面啊，李達康的獨斷專行他也總算是見識到了。

　　說好聽了是為了光明峰專案，實際上就是把整個京州的財政都歸到他管轄，絲毫不管下邊的死活。

　　如果規劃好了，能統籌全市那還好說，但是萬一某個專案出問題，就是要全市都來為這個錯誤買單。

　　“達康書記，你的本意我知道是為了更好的統籌發展，但是程式上不能錯誤，各級行政單位都有自己的獨立自主權，不是說上級單位想怎麼樣就能怎麼樣，誰又能保證自己不會犯錯呢？”

　　“裡外不過是多一道程式的事情，若是真的對地方有利，相信地方常委也不會反對的。”

　　“這不是說在反對達康書記，相反，程式正確是在最大程度的保護達康書記。”

　　徐長林開口了。

　　程式繁瑣不是為了給人增加工作量，而是在出了問題之後，最好的保護工作人員，將錯誤損失降到最低。

　　李達康皺眉，他獨斷專行慣了，什麼時候講過程式，講過規矩。

　　“如果什麼事都講規矩，走流程，那時間只會平白的浪費掉，什麼時候才能成事啊！”李達康也直接反駁道。

　　“具體問題具體分析，這就是省委省政府成立光明峰專案組的原因，特事特辦，需要多少資金，由哪些單位出資，都會直接匯入到專案組賬戶，為什麼還要各級單位將資金匯聚到京州市委市政府，再由市政府撥款呢，這不是多此一舉嗎？”徐長林裝作不知道李達康的掌控欲，公事公辦的說道。

　　說白了就是，李達康不僅僅是在盯著光明峰這一個專案而已。

　　光明峰專案賣地的收入會是一大筆收益，而且專案落地後也會給光明區帶來巨大的經濟推動，所以在李達康看來，光明區政府到時候也不會缺錢，因此想把賣地的這筆收入直接拉到市委市政府來。

　　可是我國施行的是分稅制財政管理體系，根據稅種來劃分中央和地方財政預算收入，在這種體制下，縣級市區的財政收入並不直接上交市級政府，而是按照規定的比例分成中央、省、市、縣各級政府的收入。

　　例如，增值稅的75%為中央收入，25%為地方收入，而企業所得稅和個人所得稅則是中央與地方按60%和40%的比例共享。

　　其他的還有企業所得稅，個人所得稅，地方教育費附加，財政增收等。

　　具體比例也會因為省份和政策而有所變化。

　　然而，土地經濟的收入，卻是屬於非稅收入。

　　簡單來說就是，政府賣地的收入，並不算在稅收收入裡。

　　這筆錢也是直接收歸地方國庫，屬於政府性基金預算收入。

　　像光明區的光明峰專案賣地的錢，應該歸入光明區政府國庫，是一分都不需要上交給市委的。

　　丁義珍將光明區能賣的地都賣了，卻要將錢歸入市政府國庫，那是在掘光明區的墓，孫連城不瘋才怪。

　　一旦這錢都被挪到了市政府，到時候光明區想要對土地進行基建維修，舊房改造等等，將只能從其他政府預算中支出，別指望李達康會從這筆錢裡撥出去給光明區，甚至到時候還剩不剩都是個問題了。

第56章 時代的侷限性

　　李達康和丁義珍真的不知道這筆錢該繳入的是光明區政府國庫嗎？

　　他們很清楚，只是他們在模糊概念，以省委省政府投資立項的名義，將本該歸屬光明區政府的土地模糊成了京州市政府的地，把賣地收入劃入市政府基金預算裡。

　　一旦光明區政府要對這些土地進行其他基建改造時，又將這些地預設為光明區政府的地，讓光明區政府自己出錢去改造。

　　官大一級壓死人的情況下，即便光明區政府知道了也只能獨自承受這個結局。

　　李達康說得再好聽，說什麼統籌規劃，真到以後光明區需要從這筆土地預算裡支出時，光明區政府別想從市政府拿到多少錢。

　　“徐常務也該清楚，京州市要發展也不能只看一個光明峰專案啊，其他區縣也是要發展的，可是省委省政府和市委市政府短時間內也不可能再有多餘的資金去發展其他地區了。”

　　“就像徐常務說的，具體事情具體分析，其他區縣的發展需要資金注入，總不能看著這筆錢在銀行爛掉，放著空吃利息吧？”

　　李達康也有自己的詭辯邏輯。

　　“專款專用這是中央三令五申的明文規定，若是所有人都想達康書記這樣挪用，等到真正需要這筆資金支出的時候，達康書記是打算拆東牆補西牆？”徐長林絲毫不為所動。

　　“如果達康書記堅持，那麼好，請京州市委市政府將這些土地歸入市委市政府名下，而不是還掛在光明區政府名下！”

　　李達康沉默了，他就是不想以後還要從這筆資金裡拿錢去負責後續的事情，讓光明區政府自己去想辦法。

　　因為他也不確定這筆錢什麼時候需要支出去做維穩使用。

　　更怕到時候需要支出時，錢已經被他挪用去做其他使用，到時候拿不出來。

　　這屬於是嚴重的違規操作了。

　　但是相對而言，他拿著這筆錢能做出很多政績來，至於之後如何，到那時他也因為政績突出被調走了，爛攤子留給後來者。

　　這就是所謂的政績工程。

　　這也是中央為什麼要求財務公開透明，專款專用的原因。

　　所有人都像李達康這麼搞，後來者還怎麼開展工作，就淨給前任收拾爛攤子了。

　　只不過現在規則還不完整，大家也都在這麼玩。

　　“中央什麼時候有這個規定了？”

　　然而李達康的一句話，直接把徐長林幹蒙圈了。

　　倒不是說李達康不懂中央的政策，作為省委常委，還是京州市委書記，黨課學習是經常有，怎麼可能不知道各項政策。

　　而是現在是14年，這個政策還未出臺！

　　李達康也有點懵，他知道徐長林背後有人，所以懷疑是中央已經在著手準備出臺這項規定，徐長林只是事先知曉了。

　　於是電話陷入了長時間的沉默。

　　倒不是說現在沒有專款專用政策，但是現在這個政策只是針對那些特殊款項，專為某事設立的資金預算，而不是全面普及。

　　“那啥，達康書記，我先忙！”徐長林尷尬的結束通話了電話。

　　他習慣性的預設了一些政策已經出臺執行，卻忘了時代是在逐步發展的，而不是一蹴而就的。

　　大家現在都還是在摸著石頭過河。

　　結束通話電話後，李達康也沉思起來，現在沒施行，不代表以後沒有。

　　很快，孫連城就來到了京州市委。

　　他已經做好了被李達康臭罵一頓的準備。

　　只是，李達康很熱情的接待了他，絲毫沒有獨斷專行的霸道，反而跟他訴苦起市委的困難。

　　“京州市有一千三百萬人口，光明區是特設新區，人口四十三萬，作為光明區區長，孫區長愛護光明區老百姓這一點很好，可是，孫區長作為黨員幹部，也應該關心我們京州市全體老百姓的困難啊。”

　　“這樣吧，我們市委只抽走光明區土地財政的一半，剩下的留作光明區發展規劃使用。”