作者：西湖遇雨
第二百二十二章 黃宗羲定律
“小吏，追求的自然是財富。”
朱棣雖然內心不太想承認，但是他不得不承認，就按大明現在的這套官吏分離的模式，小吏們確實沒有什麼晉升空間可言。
唯一給小吏們留下的晉升空間，也是京師的，因爲只有京師纔有一到三品的衙門，地方上根本就沒有。
既然沒有晉升空間，那麼小吏們自然只能瘋狂撈錢了。
可一想到這一點，朱棣就感覺，小吏們撈的不是錢，而是在用軟刀子一點點剌他的肉！
朕的錢！朕的錢！
可朱棣能怎麼辦呢？
九族消消樂？
顯然是不好使的，別說誅九族了，就是誅十族，或者更狠的夷三族（指父族、母族、妻族，株連範圍更廣）都不好使。
因爲光靠殺人，只能痛快一時，是解決不了根本問題的。
當然了，痛快一時也很爽就是了……
但說回正題，朱棣反正是一時半會兒想不到什麼太好的解決辦法。
增加小吏俸祿？
更不可取。
給小吏增加俸祿，那要不要給所有官員都增加俸祿？如果大家都增加，大明的財政能不能承受？
再者說，就算大明財政能承受，官員和小吏都增加了俸祿，那你就能保證大明的官員和小吏都不貪嗎？
不可能的！
因爲人心不足蛇吞象，關於加俸祿這件事，朱棣早在第一節課，就聽姜星火講過那套“保健因子與激勵因子”的理論了。
加俸祿，一開始自然是皇恩浩蕩，大家跪謝天恩，或許內心也會着實受到了激勵，然後努力、廉潔那麼一陣子……或許一個月，或許半年，全憑良心，誰說的準呢？
但是隨後，伴隨着每個月俸祿的按時發放，官員和小吏們，很快就會把這部分新增加的俸祿，當成自己理所應得的東西，繼而又恢復到從前懶散的狀態。
至於像考覈藩王宗室那樣考覈小吏？
朱棣認爲還是不可行，因爲藩王沒有地方財政權，要靠朝廷養着，宗室的主要收入就來自於朝廷對宗室的財政撥付。
可是小吏不一樣，哪怕小吏不要那微薄的俸祿，還是能用手中的權力去對百姓敲骨吸髓。
所以考覈小吏的結果，很可能是地方小吏集體擺爛，業績一塌糊塗，但是人家該貪照樣貪，因爲第一不能把所有擺爛小吏都清理出去，那就沒人幹活了；第二就是剛纔提到的根源問題，地方小吏沒有上升渠道，升官發財兩件事，人家既然升不了官，那就只能想着發財了。
“我有一友……”
本來鄭和按照自己的切身實例，還想問姜星火這個朋友是不是他自己，但姜星火隨後就打破了他的想法。
姜星火開口道：“名爲黃宗羲。”
黃宗羲現在離出生還有二百年呢，自然是查無此人，而姜星火這麼說，卻是出於對其人的尊敬，不想直接把人家定律名頭都搬到自己身上來，所以隨口謅了一下。
“他提出了一條很有趣的定律，我姑且命名爲黃宗羲定律吧，就是關於在封建國家的管理過程中，追求財富的底層小吏是如何讓政策走形，如何讓封建國家的管理自下而上失控的。”
“定律的內容也就是說，封建國家歷史上的稅費更化不止一次，但每次稅費更化後，由於當時封建國家社會廟堂環境的侷限性，封建國家的農民負擔在下降一段時間後又漲到一個比稅費更化前更高的水平……便是所謂積累莫返之害。”
說罷，姜星火又撿了根粗樹枝，在地上比比劃劃了起來。
稅改後實際負擔=第一次稅改前實際負擔＋（稅改次數＊橫徵均量）
“能看懂嗎？”
朱棣的臉，明顯黑了下來，之前他都是隔着牆聽課，因此面對這些奇怪的公式的理解，並沒有直觀感受。
但出乎朱棣意料的是，他的傻兒子竟然唸叨了幾遍後，認真地點了點頭。
“能看懂。”朱高煦很肯定地說道。
其實公式這種東西，只要熟悉了姜星火的表達方式，還是很容易理解的，朱棣之所以難以理解，就是因爲不熟悉，所以乍一看如看天書一般，並不代表朱棣腦子笨。
但自己傻兒子如此自信的表現，反而把朱棣整不會了。
“你能看懂？解釋解釋？”
朱高煦一臉驕傲地說道：“這便是說，譬如第一次稅改前，一個農民只交一石糧納稅，但是改一次，橫徵暴斂的負擔就加一石，改幾次，便是一石加上幾次的石數。”
“爲何會有改一次加一次？”
鄭和忽然問道，這便是因爲他原本就聽得課少，關於稅制更化的內容，又正好是他入獄之前講的，所以都沒聽到的緣故了。
“姜先生此前講稅制更化的時候講過。”
朱高煦頓了頓，說道：“唐初立租庸調稅制，有田則有租，有戶則有調，有身則有庸，租出谷，庸出絹，調出繒廣佈麻。”
“這個知道。”朱棣微微頷首。
“但是楊炎改兩稅法，人無丁中，以貧富爲差，雖然租庸調製不見了，但其實庸調都併入了租裏面，是也不是？”朱高煦繼續問道。
“是。”鄭和答道。
“後來……咦？”朱高煦撓了撓自己的大鬍子，這纔想起來，他貌似忽略了一個重要的問題，兩稅三分制不是加稅，而是改稅收的分配。
至於後面的，姜先生好像沒講啊。
姜星火笑着接過話來：“後來到了宋朝的時候，並沒有把庸調從兩稅法的租裏面減少出去，反而重新開始收丁身米錢。”
“宋人評價道：兩稅，租也；丁身，庸調也。豈知其爲重出之賦乎？使庸調之名不去，何至是耶！故楊炎之利於一時者少，而害於後世者大矣。”
姜星火揶揄道：“這個道理，套用在我們的小故事裏也是一樣的，不妨暢想一番，譬如鴨城招討使黃五郎被斬首示辛耍喅钦杏懜笔股衔唬撬鎸αt情洶湧的鴨城百姓會怎麼做？必然是把包括‘麻餉’在內的一系列苛捐雜稅都併到一起吧。”
“這是自然。”朱棣應道。
“這就涉及到剛纔講的‘黃宗羲定律’裏的一個變量了，也就是所謂的‘橫徵均量’，這個橫徵均量是比較難以測定的，只能以前後數次的稅改後的實際增加負擔來做平均數……當然了，重要的不是平均數，而是‘橫徵均量’本身，單單從數學上來看，就是一個遠超應收稅額的數字。”
朱棣眼眸一亮，幾乎是瞬間就抓住了問題的本質，也是之前困擾他的那個問題。
“姜先生是說，小吏會上下其手？”
姜星火點點頭說道：“對於普通老百姓而言，橫徵均量的增加不是最可怕的，最可怕的是，橫徵均量每增加一次，地方小吏會把橫徵均量不知道翻多少倍攤到普通老百姓頭上。”
……
“如何解決？晉升爲官的渠道尚可以再說，可現在已經讓小吏參加科舉了啊……怎麼才能拓寬上升渠道，解決地方小吏求官不成只能求財，繼而盤剝地方百姓的問題呢。”
朱高熾深深蹙眉，陷入了跟他爹剛纔一樣的困擾。
這裏面有一個在姜星火前世廣爲流傳的誤解，便是如很多人覺得小吏不能晉升爲官一樣，很多人都覺得小吏不能參加科舉。
甚至許多學者、作家，未經詳細考證，也會這般傳播。
但值得一提的是，就如同小吏不是不可以晉升爲官，而是隻能一品到三品的衙門裏的小吏才能晉升爲官一樣，小吏同樣也不是不能參加科舉考試。
這個誤解，來自於大明太祖高皇帝朱元璋在洪武四年的一份詔書，洪武四年七月詔曰：唯吏胥心術已壞，不許應試。
——也就是全面禁止吏員入試。
但這個政策，是有其前置的特殊歷史時代背景的，那便是元代吏員地位頗高，且可參加科舉考試，而大明開國初期百事草創，天下尚未統一，戰事仍在進行，爲便於政權平穩過渡，多承襲元朝舊制，所以在洪武三年八月首開科舉時遵循慣例允許吏員入試，其入試條件是在役、無過犯、曾習舉業。
爲什麼短短一年時間朱元璋就翻臉了呢？
那便是因爲大明開國初期，對地方行政的掌控能力較弱，幾乎是全面仰仗繼承自元代的地方行政系統，而科舉考試也是如此，這就導致了利益在地方上盤根錯節的小吏們腐蝕科場，紛紛翻身做官，引得朱元璋不悅，大範圍罷免了一批在洪武三年通過科舉成爲官員的小吏，並且通過十餘年的時間，逐步完成了大明對地方行政系統的控制。
而這個整治過程完成後，朱元璋就宣佈再次允許小吏參加科舉考試了，而此時的大明，對地方行政系統的掌控力度，也已經極大增強了。
洪武十七年三月朱元璋恢復科舉時，對吏員入試的規定是“罷閒官、吏不許入試”，也就是說，在過去被整治的小吏，不能參加科舉，其他不再限制。
在升官方面，小吏能當官，能參加科舉。
在發財方面，不能給小吏加俸祿，加了也註定沒用。
能做的都做了，對於這幫油鹽不進的小吏，還能怎麼辦？
朱高熾的目光，只能投向那面佈滿了細細裂紋的竊聽擴音牆。
第二百二十三章 東廠西廠？
新歪脖子樹上，烏鴉飛過。
“嘎～嘎～嘎～”
看着寂靜無聲的三人，姜星火開口說道。
“顯然，你們應該都意識到了，《國家管理學》裏第一部分，封建國家的管理，問題的根源就出在實際上執行封建國家管理的人，也就是小吏階層的身上。”
“之前我們講過，小吏因爲沒有上升渠道，所以只能求財，而橫徵均量每增加一次，地方小吏會把橫徵均量不知道翻多少倍攤到普通老百姓頭上，這就是他們求財的方式。”
“但是能因此就不進行稅改嗎？或者說，新任鴨城招討使，面對洶洶民意，能接着收包括‘麻餉’在內的一系列的苛捐雜稅嗎？”
姜星火問題的答案顯而易見。
朱高煦搖了搖頭道：“俺覺得不能，形勢所迫，不改不行。”
“這便是了。”姜星火說道，“封建國家管理，尤其是封建國家的稅收管理，一直存在着‘明稅輕、暗稅重、苛捐雜稅無底洞’的特點。”
“在封建國家法律明文規定的正稅以外，還存在着各種巧立名目的雜稅，不僅加重了普通老百姓的負擔，而且還爲各級官吏的橫徵暴斂提供了由頭，久而久之必然會激化矛盾……所以說，就像是新任鴨城招討使必須把包括‘麻餉’在內的一系列苛捐雜稅並稅計費一樣，歷朝歷代，也都會搞合併稅制這一套，而結果就是如黃宗羲定律一樣，合併的次數越多，百姓的負擔越重。”
“那依姜先生之見，該如何解決呢？”朱高煦想了想後問道。
姜星火很確信地說道：“所有問題的根子，都在吏治上，吏治的根子，就跟‘吏治’這兩個字的含義一樣，不在官而在吏，不解決小吏的問題，什麼問題都解決不了。”
“但如今小吏的問題，經過歷代封建國家管理的疊牀架屋構造，已然是不能輕動了。”
這個道理很簡單，就如同碼農界有一條至理名言“如果代碼有bug也能咝校且舱埬銊e再修改它”。
因爲一層一層的bug代碼摞起來，早就是牽一髮而動全身了，只要一動，整個體系馬上崩潰。
換到吏治這個問題上，也是一樣的。
姜星火的話語，讓腥硕加行┯|目驚心，因爲姜星火開始給他們列數字了。
“爲了保證封建國家管理的順利咝校饨ㄍ醭仨氉龅缴舷孪嘀疲跐h朝時，官員總數大概有七千餘人；到了唐朝時，大概有一萬七千餘人；到了以‘冗官’著稱的北宋時，則是翻了一倍，大概有三萬四千餘人；而如今，已經有四萬餘人了。”
聞言，哪怕已經是第二次聽到（第一次是在稅卒衛部分），但朱棣還是微微打了個寒顫。
大明皇帝陛下，從來都沒有跟以前的歷朝歷代對比過自己治下官員的數量，以至於到現在才驚訝地發現，原來大明的官員總數，已經超過了官員數量最被人所詬病的鐵血大宋。
而姜星火的扎心之論還在繼續。
每一句話，似乎都紮在了朱棣的心窩子裏。
“通過將正稅和雜稅合併在一起徵稅，固然可以在短時間內取得成效，但從根本上來講，並不能解決普通老百姓稅負負擔過重的問題，因爲從制度上制約官吏開徵新稅的能力沒有被限制。”
“伴隨着年復一年的歷史進程，封建國家總是會面臨缺錢的窘境……之前講‘做大西瓜’和‘稅卒衛’的時候就都講過這個問題，封建國家沒辦法向外拓展諸如商貿等財源（鐵血大宋是個例外），就必然會把目光轉移到普通老百姓頭上。”
“那麼按照黃宗羲定律，就會有新的苛捐雜稅冒出來，普通老百姓的負擔就會越來越大，也就是說陷入了一個近乎無限的惡性循環之中，小吏階層則在這個惡性循環裏上下其手。”
“從根源上講，究竟是爲什麼？”朱高煦疑惑問道。
姜星火答道：“因爲封建國家缺乏對於文官階層和小吏階層的有效制約力量，皇權按理說是唯一能與之抗衡的力量。但問題就在於，皇權和依附於皇權的宦官、勳貴、外戚、宗室，哪怕綁到一塊，跟分佈在全國各地的文官階層和小吏階層相比，都還是不能稱之爲一個體量的存在。”
朱棣思忖半晌，忽然問道。
“增加對小吏的監察機構有用嗎？”
……
“有用嗎？”
朱高熾沉吟片刻，搖頭道：“雖然增加監察機構，這樣可以讓監察機構和小吏階層互相牽制。要不然，每次遇到那些滑不留手的小吏，總覺得他們像是蒼蠅似的噁心人！拍又不好拍，拍到了還髒一身。”
“可是，恐怕還是治標不治本！”
“嗯……”
夏原吉皺眉，也陷入了沉吟中，片刻後才說道：“監察機構雖說能使得陛下對下面地方小吏的控制更具威懾性，但這種控制並非完美的，畢竟監察機構也是由人組成的……而且有效監察的前提條件就是監察機構也必須嚴格遵循陛下的命令，否則就會同樣失效。如果監察機構做不到這一點，這樣一來，反而會形成更大的累贅，朝廷相當於白養了更多的人。”
道衍笑眯眯地道：“所以嘛，監察機構是一柄雙刃劍，可這柄雙刃劍，握在手上傷到自己的概率，總是更大的。”
頓了頓，朱高熾看向道衍：“大師不妨接着說說？”
道衍說道：“老衲覺得夏尚書說的就很對，不過還有一個重要的問題，怎麼保證監察機構能夠嚴格執行陛下的命令呢？是不是還要弄一個監察監察機構的監察機構出來？”
這話剛出口，朱高熾就忍不住瞪大眼睛。
好吧，無限套娃沒完了。
……
“增加監察機構當然是一個常規的解決思路，先不用說對小吏有沒有用，其實從歷史上就可以清楚地看出，增加監察機構到底對官員有沒有用？知道了這一點，那麼對小吏有沒有用，也就不言而喻了。”