作者：一天寫三章
如今的三公。
太尉楊彪、司空劉表、司徒田豐。
關中代表、荊州（中原）代表、河北代表。
田豐那裡劉協是不會去的，如此便只有楊彪和劉表適合詢問此事。
“宗伯一向學究驚人，又曾在荊州主政一方，他的學識應當能夠為朕解惑，為朝廷尋個法子。”
“不過楊彪那裡你也要去一趟，告訴他不要裝死。朕之前記得他提過一嘴，說是關西經學被關東經學壓制久矣！他若是繼續這樣不作為，關西經學怕是真的要被關東經學給弄死了！”
“喏。”
如今有以諸葛亮、龐統為首的荊州士子在大漢朝廷上逐漸活躍，又有文聘、黃忠這樣的荊州將領鋒芒畢露，都展示了朝廷對荊州官吏的信任，所以劉表大可不用再為那些荊州官吏站臺。
況且劉表本身就志不在此，三公官制修改與否，對他其實沒有任何影響。
讓劉表出面在輿論上去解決此事，大概便是最合理的事情。
“距離大朝會還有一陣子。”
“可以將三省六部制度的訊息透露出去些，讓官吏也好，百姓也好，全都是心裡有個底。一方面要讓他們在真正施行的時候不會太過慌亂，另一方面也是方便有人能夠上書陳述利弊，經過多方考慮之後再去調整、修改。”
改革官制，不是天子在宣室殿中召開個會議，和那麼幾個人商議一番就能決定的事情。
官府機構的咿D，職權的劃分，還有民間的輿論、官員在其中的扯皮……這都是朝廷要面對的事情。
今日不過是先商議一個草案，然後去慢慢試探，去慢慢理清大漢官制的細則。
“喏。”
眾人應允，便按照天子的意思，將“三省六部制”放出，試探各方反應……
軒然大波！
這套脫胎於尚書檯，卻又與尚書檯制度迥然不同的制度在尚書檯官吏中瞬間引爆！
“陛下是當真不讓我們過個好年啊！”
“……”
尚書檯的幾名主曹尚書都是紛紛趕往荀彧處打探訊息，希望能夠掌握先機。
幾名九卿聯合上書，以為天子廢除九卿制度，改為“九司”實有不妥，請求天子慎重考慮。
即便是軍方也被驚動，惹得牛輔、董承上書詢問天子此次的改制有沒有牽連到軍隊……
劉協不厭其煩的翻看著這些官吏上書的公文，都一一寫上批註留在旁邊，全然當做徵求的意見。
可在翻到京兆尹張既的公文時，劉協卻忍不住停了下來。
“張既，這人朕倒是還算有印象。”
第399章 卷六 商稅？
張既在昔日關中救災之時便表現突出，其治理的新豐縣在那兩年饑荒中甚至是少數沒有餓死人，反而是人口有了增加的縣城。
憑藉其治理有功，已然是坐到了京兆尹的位置，算的上是一員能吏。
今日張既上書給天子的公文並非是關於三省六部制度，而是關於古早的一樁舊事。
昔日劉焉上表“廢史立牧”的大事！
中平五年。時任太常的劉焉向漢靈帝劉宏建言，提議用宗室、重臣為州牧，在地方上凌駕於刺史、太守之上，獨攬大權以安定百姓……
如此，自然便導致了軍閥割據，並釀成了最後關東諸侯聯合進攻雒陽的慘劇。
張既上書，便是嚴明此事，希望天子能夠重新廢除州牧制度，重新改回刺史制度。
而且因為州牧制度的施行，如今的行政機構其實是有三級，即——州、郡、縣。
廢除掉州牧制度，只保留郡、縣兩層行政制度，本身也能夠加強中樞對於地方的管控。
同時。
因為裁剪掉了一層機構，本質上便是節省了朝廷的成本，減輕了大量的負擔。
至於“州”一級的制度，則還是按照昔日武帝當年的“刺史監察”施行，並不當做一級的行政機構存在！
在公文中，張既甚至引經據典，用大量的史料來論證自己的觀點。
比如“刺史制度”始於秦朝的“監察制度”，只是在漢初遭到荒廢。
後來又是武帝他老人家給各州刺史規定了明確的監察職責，叫“六條問事”，用以加強中央對地方的掌控。
隨著中央對地方的干預愈盛，本來是“監察官”的刺史也就漸漸成為了“行政官”。
直到王莽亂政，將“刺史”改為“州牧”，刺史一職也就徹底成了地方軍事行政長官。
還是光武帝撥亂反正，才將“刺史”又恢復為了“監察官”，施行監察之責。
如今時代輪迴，“刺史”又再一次成了地方官，甚至乾脆直接就有了別駕、從事之類的屬官，成為了大漢地方的又一級行政機構，所以張既才出言，趁此機會，不如直接發旨廢除刺史的行政權，讓其重新歸為“監察官”。
劉協看完張既的公文，感到有趣。
先不說別的。
廢除一級行政機構，確實是能為國家省下大量的錢糧。
至於剩下的錢糧有什麼用？
張既作為京兆尹，赫然是寫道——
“新建長安！”
劉協將張既召入宣室，指著他公文上最後的言語半開玩笑道：“德容（張既表字）是想要以公事來完成自己的私事嗎？”
重新修築長安，政績肯定歸屬於張既。
只是劉協沒有想到，張既竟然這般膽大，竟然將錢財的來源打到廢除一級行政機構上面！
他可知道，若是自己的這篇公文流傳出去，不知道會砸了多少人的飯碗，讓多少人記恨於他嗎？
張既儀表堂堂，高大威武，典型的關中漢子。
聽到天子責問，張既不但沒有害怕，反而是反問天子：“難道陛下以為臣說的不對嗎？”
“州-郡-縣層層傳遞下去，要白白耗費多少時日？耗費多少錢糧？”
“臣是從縣令一步一步做上來的，很多事情陛下不清楚，但臣卻是清楚的很！”
劉協聽到此處眉頭一皺。
當即正襟危坐，一手伸出給張既賜座：“還請德容說個明白。”
張既見到天子果真願意虛心納諫，也是將自己遇到的一些問題說了出來——
“如今朝廷官員大都是科舉出身。因其本身與當地豪族沒有利害關係，所以大多時候都能公平處置。”
“但一遇到棘手的案子，這些官吏便大都不願沾身，只想著報到郡裡，報到州里，讓上面的官吏處置。”
“因郡、州的官吏大都不明白事情真相，只能是又專門前去探查，這一來一回，反而是耗費了不少時間。”
“三層官府，常常是互相推委，將事情拖來拖去……待拖到自己任期結束，自然就算再無牽扯，如此在留下一地狼藉之後自己也就能夠脫身。”
好熟悉的套路！
劉協聽後詢問：“所以德容以為，廢棄州這一層的制度，便能夠杜絕此類事情的發生？”
“這種事情，杜絕是不可能的。”
張既一路做官做上來，什麼樣的世態炎涼沒有感受過？什麼樣的人心叵測沒有經歷過？
“臣上書陛下，只是想要告知陛下，現在不光是位於中樞的尚書檯出了問題，位於地方的各級官府同樣出了問題。”
“還望陛下在改革官制的時候，一併將這些事情考慮進去，不要只是想著中樞而不顧地方！”
這話說的有些嚴重。
但劉協聽在耳中，卻覺得張既所稚钸h，這確實也是朝廷需要處理的事情。
“朕明白了。”
劉協慚愧。
“朕這些年，一直執著於光復故土，征戰四方，卻是對政事有了太多鬆懈。”
“今日既然德容說起，朕也不可能當做沒有聽見。”
“你且放心，朕一定會將此事好好考慮。就算建安六年的大朝會上無法定下此事，朕也會在建安七年將此事定奪下來。”
張既還是第一次單獨朝著天子諫言。
即便他已經聽過太多太多這位天子仁義的事蹟，可今日他才是真切的感受到天子那如同山海一般的胸襟。
“但是……”
劉協一個轉彎。
“你說的廢除州一級制度的事情，朕可以考慮。”
“但這修築長安一事，還是要暫且放一放。”
“就算真的省出了錢糧，朕也要用在刀刃上。”
“如今遼東、青州、徐州、江東都還割據在外，將來打起仗來絕對是一筆筆不小的開銷。”
“所以此事還是休要再提，等到將來朕再來做此事。”
張既聞之，卻是直接從袖口掏出一封公文——
“臣懇求陛下修築長安，絕對不是為了阿諛奉承陛下，更不是為了自己的政績著想。”
“若陛下看完這份公文，還以為修築長安之事不急，那臣也無話可說！”
見張既要和自己硬鋼到底，劉協也只得按照張既之言細細觀看。
……
……
本來天子的神態還算輕鬆。
但當看到後面時，兩條劍眉卻是徹底擰在了一起！
“德容！說這些話，可都是要負責的！”
“陛下常年征戰在外，不知長安百姓疾苦，自然以為臣在胡說。”
張既面不改色。
“早在太師健在的時候，陛下就曾釋出公文，告知府兵百姓，說世間有細蠱，能夠使人患上疾病。”
“說實話……臣本來是不信這些的。”
“但隨著臣擔任京兆尹時間越長，越發現“細蠱”之說並非謠傳。”
張既越說，表情愈加嚴肅。
“長安街道逼仄、道路狹窄，民居混亂，汙水、糞便也不能隨時清理乾淨，動輒就有百姓患病。”
“尤其是如今長安不但有涼州、益州、西域這些來的商人，如今更是有大量河北、中原百姓湧入，使得城外百姓的情況已經差到了極點！”
“臣發現，每次有外籍百姓來到長安，常常會使那一片的百姓都患上重病！”
“臣百思不得其解，後來才想到陛下的細蠱之說，以為是這些人帶來了外面的細蠱，傳給了長安的百姓。”
“所以臣後來每次有外籍百姓來此，都要先行隔離一番，這才讓其入城。”
“這法子以前行，但隨著陛下英明神武光復人口眾多的中原和河北，長安若是還是這般，很有可能會出大事！”
張既言辭懇切，心急如焚。
而劉協也從一開始的不在乎變得愁容滿面。
早在數年前，張既就曾勸他修築長安。
但那時候劉協不以為意，只當張既是個阿諛奉承之人。
卻沒有想到，長安的情況竟然已經危急到了這樣的地步！
“德容之前怎麼不將這個理由告訴朕？”
張既無奈。
“細蠱之說雖經由陛下推廣，但大多數人還是不信，甚至以為是在妖言惑眾。”
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