作者：三月啦
然後就是根據郡縣地域區分，制定了各地區未來應該達成的前景。
除了民生建設以外，諸如邊疆之地，還有城池修建任務等等……
除此之外，各地區都有人口數量增長任務。
當然，沒有特別嚴格的任務目標，這個時代又沒有精算師，就算有也定不出來一個所以然，這是政事……
但是如果表現得出色肯定會有獎勵，規規矩矩的不會有責罰，但若是拖後腿表現差勁的，肯定免不了大大的懲戒。
“關於軍隊這邊，孤打算再五年之內初步建立起來役兵募兵並行的體系……”趙泗開口說道。
“當然名義上還是役兵，但是薪奉口糧在五年之內要實現一定的突破，按照一個壯勞力一年所獲淨利一半發放，其次兵器鎧甲衣物等……皆由官府下發，徵員不必再帶，五年以後，軍隊之內，衣服也好，鎧甲武器也罷，務必要實現統一……”趙泗開始侃侃而談。
軍制改革是必須的，大秦目前的軍制是最原始的役兵制。
和徭役差不多，沒有工資，除了“士兵”以外，數量最多的低級兵種只配備武器，至於鎧甲衣物？想想得了。
這年頭當兵都是賠本買賣，不僅沒有工資，來的時候身上沒錢那過的要多慘有多慘。
這一點，黑夫的家書已有實證，無需多說。
“大秦兵役可不下百萬……”王翦幽幽開口。
秦國的常備兵力放眼歷朝歷代都實屬誇張，當然這也是因爲大秦目前的軍制是最原始的役兵制，募兵成本大部分被轉嫁到了黔首頭上，因此政府軍費開銷並沒有想象中的那麼大。
但如果軍制進行改革，募兵成本全部由政府承擔，那每年的軍費開支都將是一個天文數字。
嶺南六十萬兵馬，邊疆如果加上趙泗的封國，也有五十萬……再加上各地郡兵以及藩夷地帶部署的兵力，總兵力得有一百五十萬開外。
“一百多萬兵役實際上有多少算是軍人？藩邊之地既耕既戰……究竟是徭役還是兵役都說不清楚。”趙泗搖了搖頭。
“拿嶺南六十萬兵馬來說，這六十萬兵馬實際戰鬥力恐怕連二十萬都沒有，其中能算得上精兵的五萬都夠嗆……拿起來武器是兵，放下來武器和農夫也沒什麼兩樣……”趙泗揉了揉眉心。
“實際上不僅嶺南，各地邊軍皆是如此……”
這和大秦的國策有關係，六十萬兵馬聽起來多罷了，實際上這是開擴兵團，武力征服是其次，主要目的是充實邊疆生產建設，因此兵源素質普遍偏低。
尤其是嶺南六十萬兵馬，水分大的離譜，其主要人員構成爲贅婿，商販，作奸犯科之輩，以及六國黔首……和長城兵團完全沒有任何可比性。
真要是六十萬精兵，嶺南還用得着實行和輯百越政策？
當然，實際上如果以一個現代人的目光來看，長城兵團的戰鬥力也乏善可陳。
役兵制度下，不可能出現真正意義上的精兵。
秦國戰鬥力強是因爲其耕戰制度確保了其下限比較高罷了。
真要說精兵，那大秦可稱之爲精兵的唯有咸陽的羽林。
羽林衛戍是完全脫產的士兵，而且全部都是身有戰功的老卒，軍事技能強的一批，每個人拉出來那都是能當軍官的存在。
別看羽林只有幾千人，以他們爲核心單位擴編，輕而易舉就能拉出來一支人數不下二十萬而且戰鬥力還相當不錯的軍隊。
真要是兩軍對壘，幾千羽林打個十倍以上的嶺南兵不在話下。
若是對付藩邊蠻夷，不考慮氣候地理因素……以一當百一點都不誇張。
“嶺南北疆這邊，抽調十一的兵力改組爲常備軍，五年輪調一次，剩下來的改組爲府屯田兵。”趙泗開口說道。
這一點趙泗早就想過了……
邊軍水分太大了，就算趙泗打算改役兵爲募兵，也不可能是個人就給發工資。
上百萬張嘴倒是其次，大秦這一百多萬兵馬要真的個個都是優質兵源，趙泗勒緊褲腰帶也會想辦法把工資和武器給他們湊起來。
開玩笑，一百多萬優質兵源，裝備和工資跟得上，橫推歐亞都夠了。
問題是這一百多萬人裏，稱得上優質兵源的，有沒有三十萬都不好說。
什麼是優質兵源？良家子，人高馬大，理解能力強，軍事素養過關，服從性強，悍不畏死……
歷朝歷代最興盛之時，也未必能拉出來五十萬優質兵源。
趙泗的打算是，從各地邊軍遴選相對比較出色的成員，組織爲常備兵力，由官府配備武器裝備口糧俸祿。
從此以後專門負責打仗以及軍事素養操練，每五年輪調一次，從此以後就是職業軍人。
至於剩下來的？改爲屯田兵，平時耕種，戰時召集，一方面生產建設和開發不會落下來，另一方面也不至於軍費開支過大產生浪費。
“既然如此，臣便沒有異議了。”王翦聞言點了點頭。
“涉及軍制改革，牽一髮而動全身，還請王老將軍上心。”趙泗聞聲開口道。
“臣雖然是一把老骨頭，但尚有餘力爲殿下分憂。”王翦點了點頭。
此事無需多說，畢竟王離都已經和趙泗近乎綁定了，大秦五年計劃又是趙泗提出來地，而且王翦還是太尉，於情於理都應該盡心盡力。
最關鍵的是王翦已經感覺到自己時日無多了，在人生的最後一個階段，他希望讓王離的路能夠更寬闊一些。
孫在千里之外，王翦雖未說過什麼，但心裏如何不牽掛？
和王翦確定好軍制改革以後，趙泗復又看向李斯。
“至於各地民生，當先第一要務就是修路。
第一，天下馳道要在五年之內徹底勾連，聯通天下各郡，第二，各縣官道務必能夠直達馳道。
馳道官道標準已有定數，不必更改，照舊即可。
其次便是渠道農耕桑事，因地制宜，各地情況不一，難以恆定，五年之內，難免天災蟲禍，不好提前裁定，皆以歷年生產實情對照，再行賞罰之事。
除此之外便是人口……務必促民多生廣生，如今農事便利，不至於難以生養。
各地務必督促起來，若有溺嬰之舉，不論男女一律嚴懲，採生折割拐帶之人，一律格殺勿論，此非五年之策，乃長久之策，務必嚴加督促。”趙泗開口說道。
李斯自然沒有任何異議，作爲百官之首，各地郡縣的最上級，他自然是要負責各地民生彙總和實際推行的。
“將作少府……”趙泗復又看向芫恭。
“將作少府之內也要改制，工匠薪奉該發就發，待遇也要提升，如今律法改了，不可以用牲畜驅使，匠不事農，只能以工爲生……”
芫恭點了點頭，這一點他早就預料到了，只不過一直在裝糊塗。
沒辦法啊，越早開始就意味着越早掏錢，雖然將作少府不缺錢，但能不出誰想出？
如今大勢所趨，也是沒有辦法的事情。
“除了改制以外，便是多召工匠，除了咸陽官署以外，隴西，嶺南，遼東，膠東，琅琊，五年之內，此五地要再建出來五處產集之地，各地礦產要大力開採，此爲第一要務……”
對將作少府的要求倒是比較簡單。
增產，增產，還是增產。
“治慄內史……勸耕桑梓農事，推行耕種之術，各地都要提上心來，大秦糧產雖豐，但糧食從不嫌多，日後糧食開銷也只會越來越大，另外各地設置平易倉，糧價低了固然好，但穀賤傷農，不可過高，也不可過低……此處詳實，議論以後再呈稟於孤。”
“御史大夫，監察天下郡縣官吏……”
“太僕……於陰山設立馬廠……除此之外關內也開闢一處良馬育種之地……五年以後，孤要看到二十萬匹新馬！”
“律法已改，廷尉不可再行舊法之事，以身作則，使新法儘快實行下來……”
“典客改大行令……掌出使各國之宜，偵查他國疆土實情，朝政動向……”
第二百三十一章 一年的進展！
三公九卿，大秦權力的最高層！
政令自咸陽起，經由太尉，丞相，御史大夫，迅速傳達百官，飛訊天下郡縣！
於是，繼降徭降稅改立秦法，天下人原本稍稍放鬆的生活再次變得緊繃了起來。
無他，動工需用徭役！
尤其是涉及全天下的大基建工程，各地郡縣紛紛開始徵發徭役。
當然，相比較於以前，現在糧食產量全面提高，並且律法經過一定更改，哪怕大規模徵徭，只要不是過於苛刻，不再農忙時節徵發徭役，實際上百姓都是能夠活得下去的。
因爲現在的大秦已經完全能夠做到僅靠種地養活一家老小。
而且因爲糧食產量的提升，徵發徭役時的伙食自然也相對豐富了許多，不至於出現百姓服了徭役以後身體虛弱，病死餓死的情況。
當然，說再多徵發徭役依舊不可避免的對民生產生了一定的影響。
原本在農閒時節黔首是可以利用空閒時間進行一些手工業亦或者從事一些其他的生產經營活動來獲取額外收入提高生活質量亦或者家庭積蓄。
而現在除了要緊的農時以外，他們的閒暇時間幾乎被徭役佔據。
當然，因爲是全面大基建工程，所以徵發徭役都是在本郡縣服役，除此之外還有相當一部分在本鄉里服役。
而服役的主要內容也大多是修橋鋪路勾連水渠灌溉等涉及民生的工程，因此黔首的牴觸情緒並不是很高。
本地做工，意味着不用離家太遠。
爲本地基建出力，道路橋樑水渠，本地人大部分也能夠用的上。
因此官府只要不侵佔他們的耕耘時間，並且能夠確保伙食的情況下，黔首的工作熱情還是頗爲可觀的。
說到底，以前的生活太過於壓抑了，黔首纔剛剛脫離苦海，因此對於這種大規模徵發徭役還是能夠適應的。
畢竟以前也是這麼過來的，甚至比現在過得還要不如。
而同時，大秦負責外交的部門“典客”，正式更名爲大行令。
與此同時，在趙泗的授意之下，大行令開始陸續派出外交官出使各國。
主要目的是建立外交部門，形成定期外交，成立駐外辦事部門。
和大秦干涉最深的烏恆和鮮卑最先成立大秦外交部。
因爲匈奴勢大，烏恆鮮卑只能仰仗大秦鼻息的原因，二者很大方的在王城之內給大秦劃出來佔地約三十多傾的土地建立大使館，同時烏恆鮮卑也正式派出外交人手入駐咸陽着手成立大使館。
當然，咸陽乃天下中樞，再加上建築羣已經頗爲密集，寸土寸金，不可能單獨給他們劃出來一片土地建立大使館，因此最終商議的結果就是專門騰出來了一條街道作爲未來的外交街道。
當然這條街道不可能全部分給烏恆和鮮卑，嚴格來說他們二者只佔據了幾個房子罷了，空出來的是爲了方便其他國家的大使館入駐。
烏恆鮮卑和大秦正式建立外交關係以後，緊隨其後的就是匈奴。
因爲大秦對草原的強幹涉再加上冒頓對大秦的忌憚，因此匈奴的主要發展方向集中在了西方。
如今的匈奴正在按着大宛猛揍，一頓豬突猛進，如果進展順利的話，用不了多久匈奴就能通過西域副本。
匈奴打不過大秦是因爲大秦太強了，事實上現在的匈奴按着西域各國摩擦還是沒有任何問題。
當然，因爲陰山幾乎徹底被大秦奪走的原因，實際上哪怕匈奴進展再怎麼順利，大秦依舊可以隨時騰出手來插手西域格局。
畢竟門戶已經被匈奴拱手讓人，想要全面封鎖大秦向西的道路幾乎是無稽之談。
因爲許久沒有摩擦再加上冒頓的外交政策以及稽粥於秦爲質的原因，所以現在的大秦和匈奴外交算是處於蜜月期。
於是在經歷了磋商以後，冒頓也於王城附近劃出來了三百傾土地供大秦成立大使館，同時匈奴使者也正式入駐咸陽建立大使館。
爾後，在酈食其的努力之下，箕子朝鮮也正式派遣使者出使大秦，並且快速的敲定了建立大使館事宜。
緊隨其後的是葉調國以及真番等東夷南蠻之國。
爾後大行令開始發力，簽訂了一系列平等友好的貿易條約，並且逐漸放開外貿。
秦國重樸實，遠不如唐宋時期奢侈品層出不窮，物慾橫流。
但是國力擺在這裏，秦國是生產力最發達的國家，質量和貨色絕對是一等一的存在，因此不涉及內政軍事的貿易條約迅速簽訂成功。
誰不想佔佔老大哥的便宜呢？
當然，趙泗的目的並不是爲了貿易。
建立貿易，是爲了建立聯繫，建立聯繫，則是爲了打探情況。
條約簽訂以後，大行令同時開始組織人手成立商隊，實時考察各國情況。
當然除了商隊以外還有一定的學術交流，嗯……說是學術交流有點過分，純粹就是大秦單方面的碾壓。
在趙泗的意志之下，大行令除了組織商隊也組織了一批士子前往各國進行學術研討。
他們的作用可以看成是後世的歐洲傳教士。
一方面是宣傳大秦的名聲，另一方面則是進行文化宣傳，其次就是爲了接觸各國政治。
學子，商隊，一明一暗……趙泗的野心幾乎可謂是昭然若是。
實際上趙泗也並沒有想過吞併太多國家，但是不管吞併不吞併，能夠多多瞭解對方的信息總是好的。
而伴隨着各國大使館的建立，外交體系的初步成功，貿易的初步開放，民間商業尚且處於復甦狀態，跨國貿易倒是頗爲紅火。
尤其是咸陽，作爲首善之地，各國外交官雲集的地區，這裏也匯聚了最多的稀奇之物。
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