作者：星屑入滅
陳宏繼續闡述：“所謂‘條文繁雜’，秦律涉及農田、賦稅、戶籍、市場管理等方方面面。
僅《秦律十八種》就包含近200條細則，普通百姓難以理解。
更有甚者，連執行律法的一些官吏都搞不明白要用哪種條文審判案件。”
“那先生以為該如何改進呢？”扶蘇露出好奇求學的目光。
“第一步，就是整合多種多樣、浩如煙海的秦律，進行精簡，調和法律條文互相之間的矛盾，補上漏洞。
重新整合成一部統一的系統性的大律典——《大秦律》。
只需一部，便包羅永珍。
讓每一個需要判案、治理一方的官員
好好學習《大秦律》，有問題了，就可以翻開來尋找答案。
並將這一部律法公佈出去，普及給百姓知道。”
眾人皆聽得駭然，就連扶蘇也暗暗心驚。
這一聽，就是個超級大工程。
律法涉及到方方面面，要統合成一本系統性的總律典，談何容易？
就連易小川也驚了，他只是個穿越者，要他搞搞小發明還行。
整合大律典？
得了吧。
後世的律法他一本都沒搞明白呢。
自古以來，修訂律法，都是一個考驗大智慧的超級大活。
非無上智者，外加智囊團隊，不可為之。
他易小川就沒見過哪個穿越者，敢以一己之力，整合律法的。
“應當定期公佈律令條文，讓‘鄉三老’都來學習《大秦律》。
三老都是各鄉最德高望重的人，讓他們來傳達帝國的意志。
把律法普及給百姓知曉，教化各鄉百姓。”
“條文繁雜的弊端初步解決了，至於標準模糊嘛……
如《法律答問》中規定“罪疑從重”，此等模糊條款常被官吏利用以擴大刑罰。
律法解釋權完全掌握在官吏手裡，說判什麼，就判什麼。
就算是懂法的百姓，都無法反駁。
這很不好，要補上漏洞，條文清晰，壓縮官吏對律法的解釋權力，避免他們濫用律法，坑害百姓。”
“其三：賦役苛重，耗竭民力。”
“如法律規定成年男子每年需服徭役1個月，但實際上經常超期。
戍邊、修長城、建陵墓，總有無數的大工程等著黔首們。
導致“丁男被甲，丁女轉輸”。”
“全國約2000萬人口中，每年徵發的徭役約 300萬人以上，佔全國人口的 15%左右。
修建驪山陵墓役使 70多萬人。
修長城40萬（另一種說法認為修築長城徵發了近百萬勞動力，佔當時全國人口的二十分之一；還有觀點認為巔峰時期徵發了78萬人）
修馳道/直道體系工程徵發80萬人。
南征百越徵發了約50萬士卒。
在北方邊境駐紮了大量軍隊以防禦匈奴。
僅蒙恬北擊匈奴，率領的軍隊就有30萬人。
如此史無前例的大規模徵發民夫士卒，耗竭民力。
不僅讓許多民夫因為高強度勞動、環境惡劣，非自然死亡。
還讓許多人長時間脫離正常的生產生活，導致有地無人耕種，農業生產受到影響，破壞農耕經濟基礎。
還導致了婚育時間延緩，人口比例失調。”
第239章 與扶蘇論法（二）
聽著陳宏滔滔不絕地列舉資料，赤裸裸揭開大秦對人口資源恐怖的超負荷汲取問題。
眾人都恐懼戰兢了，他們害怕，害怕聽了這些話，就見不到明天的太陽了。
大秦所有人都知道徭役沉重，畢竟誰家誰戶沒被徵過男丁啊。
可正因所有人都知道，這個問題確實存在。
太過真實，所以更加敏感。
在大秦，討論徭役問題，對徵發徭役心存不滿，就是在質疑秦始皇的雄才大略。
萬一要是被鄰居舉報了，基本就要倒黴了。
送你去長城親身體驗上幾年，都是輕的了。
扶蘇的臉色也有些不好看了，他看了一眼蒙恬。
似乎是在考慮要不要把這些聽了機密的看客們全都抓起來。
畢竟這種資料屬於大秦官方的絕密，黔首是不能知道這麼多的。
知道得多了，心思也就多了，就會想著等待機會造反。
故而歷朝歷代都不會讓黔首知道本朝太多核心的資訊，能封鎖的儘量封鎖。
能被黔首們知道的，要麼是不重要的，要麼是瞞不住的。
扶蘇眼神示意，蒙恬與部下耳語一陣。
扶蘇開始對陳宏鄭重重視起來。
本以為只是隨意逛逛街，視察民情，遇到一個有學識的，打算探探民間有識之士對朝廷的看法。
沒想到居然炸出一位大佬。
小池塘炸出了一條真龍，真是見了鬼了。
扶蘇一下子變得謙遜了很多，對著陳宏鄭重作揖行禮。
“先生。”
“先生既然知道我大秦有徭役徵發過重之弊端，可有妙計化此弊端？”
看著扶蘇鄭重對他彎腰作揖，陳宏口中斬釘截鐵吐出一個字：
“有！”
扶蘇一下子直起身來，大喜。
“還請先生教我！”
蒙恬意外地看著陳宏，所有人都豎起耳朵。
想聽一聽這位市井大賢有何高論。
就連易小川也豎起耳朵仔細聽了起來，因為這個問題，就連他這個穿越者也想不出什麼解決的辦法。
“眾所周知，我大秦全民皆兵，全民服徭役。
使用的是“更卒”“正卒”“戍卒”的分級徵發制度。
男子15歲需“傅籍”（登記戶籍），成為“更卒”（預備役人員），直至60歲。
更卒每年需服1個月的“更卒之役”，從事地方勞役如修路、治河、咻數龋珶o軍事訓練。”
“等到約20歲從更卒轉為正卒，服役1年。
在郡縣接受軍事訓練，包括佇列、訊號識別、戰陣佈防及體能訓練（如蹴鞠、投石等）。
負責地方治安與防衛，分屬步兵（材官）、車兵（輕車）、騎兵（騎士）、水兵（樓船）等兵種。”
“正卒期滿後轉為戍卒，服役1年。
普通戍卒多數派往邊境戍守或參與築城、修長城等工程。
需自備糧食，因為是士兵，適用軍法，若延誤或逃亡將受嚴懲。
而少數精銳戍卒入選中央軍（如京師衛戍部隊），專業化程度高，免於普通徭役。”
“戍卒期滿後轉為預備役，仍需每年服更役，並隨時應召參戰。”
“如此23歲，又是一個更卒，每年需服1個月的徭役。”
“但這其實只是紙面上的規定罷了。”
“事實上，大家都清楚，大型國家工程（如驪山陵、長城、阿房宮）常需徵發大量勞力，服役期遠超一月。
去一趟長城這種遙遠的地方，有些地方路程可能都不止要一個月了。
這就導致了很多時候，錯過了農忙期。”
“地方工程若未按期完成，服役者需“補工期”，導致實際服役期延長。（源自《睡虎地秦簡·法律答問》）
地方官吏可能以“臨時徵發”名義要求百姓多次服役，或延長單次服役時間。
一些倒黴的服役者，可能會出現全年無休的情況。”
“綜上所述，我建議降低服役時間，從一年一個月，降至一年20天。
並採用【徭役天數累計法】，規定一年徭役時間封頂60天。
比如一個民夫本來今年服役20天滿了，但工程延期，足足又工作了40天。
那他未來兩年就都不用服徭役了。
工作滿60天，就不能再讓他繼續服徭役了。
要啟動【徭役輪換制度】，讓其他今年還沒服徭役的民夫來替他。
確保他不會被壓榨過度，有一個休養的彈性時間，恢復民力，回去耕作。
來服徭役的人，官府要保證基本生存，包吃包住，發放工資，提供口糧。
固定每天工作8小時，加班要付三倍工資，如此可以逼迫工程管理官吏，不要太過壓榨民夫，把他們當耗材，高強度勞動累死。”
“但以上建議都只是治標不治本。
秦朝對於人口資源的壓榨程度已經到了一種很難彈性調解的程度了。
大秦一口氣開啟了太多史詩級工程，對於民力的汲取，幾乎是竭澤而漁的。”
陳宏嘆了口氣，“所以，還是要從根本上出發。”
“要放緩施工程序，不要一口氣搞那麼多史詩級大工程。
不重要的如驪山陵、阿房宮就縮小工程量，一個墳墓產生不了實用價值，一個面子工程過於奢靡。”
聽到陳宏這話，扶蘇都嚇了一跳。
眾人也都膽戰心驚。
雖然知道陳宏說的是大實話。
可這明顯得罪偉大的始皇帝陛下啊。
偉大的始皇帝陛下，剛剛統一六國沒幾年呢，正是志得意滿的時候。
修宮殿，要闊氣，要奢華。
修陵墓，恨不得把縮小版的大秦塞進去，永垂不朽。
陳宏卻把這兩個工程看輕，話語間隱隱有指責始皇帝浪費民力，竭澤而漁的意思。
這是我能聽的？
易小川此時都有些佩服陳宏的大膽了，什麼話都敢說，真是作死啊。
高要則沒什麼感覺，他不知道歷史，根本沒怎麼聽懂，也沒親身經歷過徭役，也就沒多大感觸。
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