作者：黑虎村民
鐵路建設項目建議書，是業主單位向國家提出的要求建設某一鐵路建設項目的建議文件。
是對該鐵路建議項目的輪廓設想，是從擬建項目的必要性及宏觀方面的可能性加以考慮的。
在客觀上，鐵路建設項目要符合國民經濟長遠規劃，符合鐵路、其它行業和地區規劃的要求。
鐵路可行性研究階段是項目決策提供依據，應根據批准的項目建議書，從技術、經濟上進行全面深入的論證，採用初測資料編制。
設計任務書是在經批准的可行性研究報告基礎上編制的，供設計單位使用，它與經批准後的可行性研究報告一起作爲初步設計的依據，不得隨意修改和變更。
如果在線路基本走向方案、接軌點方案、建設規模、鐵路主要技術標準和主要技術設備等方面有變動以及突破投資控制數時，應經原批准機關同意。
鐵路設計工作階段鐵路設計分爲初步設計、施工圖兩個階段。
工程簡單、設計原則明確的小型項目，經主管部門同意，可按一階段設計，即施工設計。
原三階段設計中，在初步設計和施工圖階段之間還有技術設計階段。
初步設計根據批准的鐵路可行性研究，採用定測資料編制。
初步設計經審查批准後，作爲控制鐵路建設項目總規模和總投資的依據。
施工圖是工程實施的依據，應根據審批的初步設計和補充定測資料編制。
爲施工提供必要的圖表和必要的設計說明，詳細說明施工時應注意的具體事項和要求，編制投資檢算。
鐵路建設項目完成上述各設計階段的工作後，申請列入年度投資計劃，其中大中型投資計劃由國家相關部門批准，小型項目按擴權規定，分別由鐵道和路局批准。
建設準備的內容主要工作內容包括：徵地、拆遷和場地平整，完成施工用水、電、道路等工程。
組織設備、材料訂貨，準備必要的施工圖紙，組織施工，擇優選定施工單位。
報批開工報告具備了開工條件後，建設單位要求批准新開工，要經計委統一審覈後，編制年度大中型和限額以上建設項目新開工計劃報政務院批准。
年度大中型和限額以上新開工項目經政務院批准，計委下達項目計劃。
鐵路建設實施階段建設實施階段，以開始進行土石方工程日期作爲正式開工日期。
分期建設的項目，分別按各期工程開工的日期計算。
在實施階段還要進行郀I生產準備，建設單位應適時組成專門班子或機構做好郀I生產準備工作。
鐵路竣工驗收階段，當鐵路建設項目，按設計文件的規定內容全部施工完成，並滿足質量要求後，便可組織驗收。
通過竣工驗收，可以檢查鐵路建設項目實際形成的生產能力或效益，也可避免鐵路項目建設後繼續消耗建設費用。
鐵路建設項目，後評價階段在鐵路郀I若干年後，由建設單位會同有關部門，對鐵路建設項目的立項決策、設計質量、施工質量、技術經濟指標、投資和經濟效益等進行後評價，以總結經驗，提高決策水平。
整個專題聽證會下來，朱慧敏的臉色頓時黑了下來。
其中這些流程，朱慧敏一時之間也聽的不是很明白。可有一些東西他確實很敏感，也聽得清楚。
按照閻解成他們這個流程，會將原本屬於部裏的審覈權限，進行了上交。
這就相當於，削弱了他這個主管領導的權利。
並且還增加了多個審批環節，再一次的削弱了他的審覈權限。
朱慧敏隱隱約約在整個報告中，聽出來了閻解成對他有不少的嘲諷。
仔細想來，整個報告都跟他的管理理念，是背道而馳的。
就所謂的規範化，在他看來就是閻解成對付他的一個工具。
只是不等朱慧敏有所反應，上面那位來坐鎮的領導，對這份報告作出了肯定。
更是直言，他們部裏跟閻解成等人的這份報告，是對鐵路建設程序做出了重大的有益於發展的重要改革。
聽了這話，朱慧敏不得不擠出一絲笑容。客氣的對領導表示都是應該的。
其實閻解成之所以要制定、要落實這個鐵路建設規範化程序，全是爲了以後的高速鐵路建設服務的。
以前他參與過很多工程，從立項、設計、施工到竣工驗收，都是很隨意的。
以前這種情況的存在，是有很多客觀原因的。重要的一點就是，畢竟當時列車速度都不快，四五十公里每小時是常態。
可在如今，整個部門已經投入到了對既有線路的改造升級，當所有鐵路完成電氣化改造以後，必將迎來鐵路的第一次大提速。
基本上，速度都能保持到80公里每小時。這速度快了，以後對整個鐵路的建設環節，勢必要進行一次改革整頓。
不然，但凡哪個環節出了問題，都將是車毀人亡的大事故。
所以，閻解成不得不提前佈局，做好鐵路建設整個環節規範化的建設與落實。
這個技術大會開的很成功，所有人都很高興，除了朱慧敏。
對於部裏這些管理人員跟技術人員而言，有了這個規範，建設項目操作起來也算是有章可循。
雖然其中掣肘也許變多了，可責任也明晰了。
大家都知道該做什麼，該怎麼做了，再也不怕有些莫名其妙飛來的鍋了。
所以，對這次大會的主題，也都是全票通過。
朱慧敏當然也是違心的舉着手，總不能就他一個人不舉手吧。
這整個方案通過後，接下來的工作便是下發文件，讓所有參與工程的人員進行學習。
正式的下發文件，被命名爲《國家鐵路工程建設規範化程序條例》，作爲以後鐵路建設方面的法律法規存在。
對於這件事情，朱慧敏一直是耿耿於心。
他沒有想到，這麼重要的一部關於鐵路方面的法律法規的出臺，居然就被閻解成這樣操作通過了。
他還不能提出任何反對意見，這讓他在整個部裏的權威受到了極大的挑戰。
會後，閻解成邀請的那些參加聽證會的其他部門的領導，都紛紛向朱慧敏同志表示了讚揚和祝賀。
都表示這法規的出臺，是鐵路建設走向現代化的一個重要標誌，稱讚他走在了改革的前沿。
這讓朱慧敏很難受，他真的很想說一句，這不是老子的意思啊。
聽到別人說他是改革大將，他就忍不住的嘴角抽動，這尼瑪是能亂叫的嗎？
最後實在聽不下去了，也沒有理這些人的面子，直接轉身離開了，也不參加接下來的飯局。
閻解成便笑着跟幾位領導解釋了一下。說是朱慧敏同志天生害羞，聽了別人的表揚就會不好意思。
腥穗m然有些疑惑，卻也有了臺階，便沒有過多關注朱慧敏。
畢竟，有這麼一個說話好聽又諔┑拈惤獬桑l還理那個朱慧敏。
飯局結束，閻解成站在鐵科院門口，目送各位領導離開以後。
戴茂說道：“領導，我們也回吧，天色不早了。”
閻解成聽了這話，便點了點頭。
在車上，閻解成見戴茂欲言又止，便說道：“你是不是，有什麼話要說？”
戴茂有些遲疑的說道：“領導，咱們出臺這個不光是爲了跟那位鬥法吧？”
閻解成聽了戴茂這話，搖了搖頭說道：“是也不是。”
戴茂聽了閻解成這樣說，更是不解。
閻解成解釋說道：“規範程序，這是我們鐵路建設想要實現現代化，必須要經歷的。所以說，不管有沒有慧敏同志，這部法規都是必須要出臺的。
只不過它出臺的形式，出臺的時間，也許有所不同而已。
再說了，咱們如今跟這慧敏同志，已經不是義氣之爭。
而是已經到了理念上的不同，咱們想做出成績想要鐵路強國，就必須勇往直前不斷的推陳出新。
而像以慧敏同志，這種墨守成規不思進取的人，就是擋在我們前進道路上的一塊攔路石。
如果我們不能將它變成鐵路建設的一塊基石，那就必須炸爛它，踢開它。”
戴茂聽了，這才點了點頭，也明白了閻解成的目的。
晚上七點多，李超軍家裏來了一位客人。
他爺爺將這位看着有六十歲左右的人，帶去了書房。他知道倆人又要談正事。
“老領導，我終於見到您了。前些日子我來拜訪您，剛好您不在。”
李超軍聽見書房裏的說話聲，沒有在意，直接出門了，畢竟這個老頭子的談話有什麼好聽的。
他準備找他的好哥們閻常安去玩。
第332章 這一把優勢在我
李超軍見這人來家裏，居然帶了一個籃球。不像其他人那樣，都是各種土特產，所以便覺得有些新奇。
不過他想起自己好兄弟閻常安平時，很喜歡打籃球，便就將這個籃球直接裝網兜裏，拴在自行車車把上。
李超軍出門後，便騎着自行車晃晃悠悠向着閻常安家去了。
書房裏李老爺子見了這人，說道：“慧敏啊，你如今從地方上到了京城，要把你以前的那一套收起來。
畢竟，這京城的工作很多都是具有專業性的，你一定要學會轉變思想，千萬不能還抱着以前的那一套。”
來人正是朱慧敏，這李老爺子是他的老領導，以前打小日子的時候，朱慧敏曾經給對方當過警衛員。
朱慧敏聽見老領導的話，心裏有些難受，說道：“領導，我不管是在地方，還是在京城都不會變的，我這一顆心都是爲了人民，爲了國家。”
李老爺子看着面前已經六十歲的朱慧敏，嘆了一口氣，說道：“慧敏，時代變了，我們也都老了，有些事情上跟不上現在的年輕人，我們要善於虛心接受意見。
過去，你小子打仗都是衝在最前邊的，如今不僅要學會衝鋒陷陣，還要學會哂眠@些新的武器裝備。
就說如今導彈，一個就是幾千公里，你這要是不學習不進步還怎麼指揮。
你人都沒看見呢，就被人家給炸死了。
所以啊，艱苦奮鬥沒有錯，可我們必須正視科技帶來的變化。你如今的工作任務很重，鐵路是一個非常依賴科技的行業，所以你要學會接受新事物。”
朱慧敏聽了老領導的話，心裏有些失望，沒想到連老領導都不支持他。
李老爺子看朱慧敏的神態，自然是知道他心裏怎麼想，便安慰說道：“這只是我個人的一些想法，你覺得有用便聽聽。
工作上，你放心，只要你做的是有益於咱們國家的，沒有人可以動你。”
朱慧敏總算是聽了一句叫他安心的話。
李老爺子看着朱慧敏，心裏也是覺得有些對不起他。
本來他自己對所謂的改革，也是不以爲意的。所以他這些老部下都跟他一樣，可是後來被人說動了，這態度轉變了。
可是他的老部下一時之間卻沒有辦法轉變思想，這東西根深蒂固很難改變。
他自己如今也只是做到了，不反對、不阻攔、不掣肘的狀態。
見此，李老爺子也是心裏嘆了一口氣。
人與人之間的溝通絕無可能，都不過是不斷的妥協罷了。
倆人談完正事，又回顧了一下往昔。朱慧敏談着談着，話題便漸漸的到了李超軍的身上。
“老領導，剛纔我看超軍也在，小夥子長得越來越精神了，我上一次見他的時候，他才一歲多，沒想到這一轉眼就已經是個大小夥子了。”
聽朱慧敏說起自己的大孫子，李老爺子笑着說道：“所以說啊，我們不服老不行啊。”
朱慧敏見此，想起自己心中的想法，便試探着說道：
“是啊，我孫女也已經十五歲了，如今也在讀高中，倒是跟超軍年紀相仿。
我想着過段時間，讓她來京城上學。這初來乍到的，到時候還要麻煩超軍照應一下。”
李老爺子聽見這話，神情微微一動，想了一下說道：“這孩子啊，還是要放在父母身邊的好，你看我家超軍這些年跟着我，喫不好睡不好的也是受罪，我都想送到他父親身旁了。”
朱慧敏聽見這話，略微有些失望。心裏嘆息了一句，看來這事是自己操之過急了。
本來他還想着跟老領導將關係更近一步，現在看來老領導是沒有這種心思了。
第二日上班，總部辦公樓下，閻解成帶着一個籃球從車上下來，戴茂遠遠的便迎了過來。
本來準備像往常一樣接過閻解成手裏的辦公包，卻突然發現閻解成用網兜裝着一個籃球，遞給了他。
說道：“戴祕書，既然咱們要組織籃球隊，我也不能光站着說話不行動。
這個籃球，就當是我支援咱們總工辦籃球隊了。”
就在這個時候，朱慧敏也剛好坐車到了辦公樓下。司機將車子穩穩的停到了閻解成面前，朱慧敏這才從車上下來。
朱慧敏打量了一眼戴茂手裏的籃球，心裏滿意的點了點頭。
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