作者：月麒麟
“朝廷耗费如此精力物力，终于清丈清楚，若无后续措施，恐数年之内，军屯将再度崩坏，故而臣以为当此之时，如何保障军屯能为朝廷所用，为重中之重！”
听了这话，朱祁钰也收敛了笑意，轻轻点了点头。
金濂所说对，虽然说经历了土木一役，但是，大明立国至今，至少对内来说，控制力还是很强的。
所以，这个时候清丈私垦田，整饬军屯，并不算是太大的难事，只要朱祁钰这个皇帝决心够强，愿意给予兵部，刑部，都察院等衙门足够的支持，在执行上并不算难。
如果说，这道政令要是放在隆万之际，想要推行，就不是一年两年的事儿了，以张居正改革为例，就算不谈他为了改革所做的种种积淀和准备，单说改革本身，他就花了整整十年的时间，而且，到了最后，也未能功成。
这中间的原因复杂之极，但是归根结底，一是因为时间越久，各地的乡绅官员利益勾连越深，势力越根深蒂固，二是因为，朝廷内部问题丛生，对地方的控制力渐渐薄弱，一增一减之下，想要改革，必然是难上加难。
所以，虽然这次收回了这么多的军屯田土，而且只花了仅仅一年的时间，但是，这并不代表，朱祁钰的能力有多强。阑
相反的，这个时候更应该担心的，是后续可能会出现的问题。
清丈田土，赎买划归回军屯，只是第一步，只要决心够强，并不难做到。
真正困难的，是如何让军屯恢复正常的运转，或者说，这些田土所获，不会再通过种种方式，被仕绅和边将重新收入囊中，而是能切切实实的回到朝廷手中，用在官军的身上。
沉吟片刻，朱祁钰目光转向一旁的陈镒，道。
“此事，第一要落在都察院的身上……”
“如今朝廷对于军屯的运作，已有章程，该收回的田土，也皆已收回，一切过去沉疴，皆已清除，不再有经年累月而成的痼疾。”
“因此，各官员，武将只需谨守本分，按照朝廷章程办事便可，都察院监察百官，当加强力度，以防有人徇私舞弊，欺上瞒下，再有侵占，隐没军屯，欺压佃户之举。”阑
“吏部？”
底下一众大臣都在认真的听着，因此，朱祁钰刚一出声，王文便立刻上前道。
“臣在。”
于是，朱祁钰道。
“此番整饬军屯，之前转迁试职的诸多御史，可加紧考课，如若在此次整饬军屯过程中，表现勤勉，立下功绩之人，准予解除试职，其余人等，视其情状予以转迁或重选。”
“除此之外，边境各处，另增屯田御史五名，专司军屯一事，具体的章程，加上对试职御史的考课，这两件事，吏部会同都察院商议之后，向朕回奏。”
为了整饬军屯，吏部曾经选授了一大批御史，补充到科道当中，如今事情了结，这些人的去向，自然也该有个定论，这本是应有之义。阑
但是，增加屯田御史，就是意外之事了。
不过，既然天子金口玉言，并非是在征询他们的意见，王文自然也不会有什么异议，当下，便和陈镒二人上前拱手道。
“臣等领旨。”
“除了都察院之外，此事户部和兵部，也需再上心些。”
朱祁钰摆了摆手，示意二人起身，随后便将目光放到了于谦和沈翼的身上。
“如今军屯虽被收归，但是，耕种的仍旧是原来的百姓，这与朝廷设屯戍之意不符，所以，如何让边军重归屯戍，又不可影响百姓生民之业，这亦是重中之重。”
“此事，户部联合兵部，也需尽快拿出一份章程来。”阑
话音落下，一旁的沈翼顿时变成了苦瓜脸。
这可不是个好干的活儿……
如同天子所言，军屯本质上，是让官军自给自足，按照地区，防卫任务的不同，部分官军屯种，部分官军戍守，二者相互轮换，最大限度的减轻朝廷的财政压力。
如今军屯废弛，渐渐全盘依赖于朝廷，所以，天子痛下决心要整饬军屯，现在军屯是清丈清楚的，该收回朝廷的，也都收回来了。
可是，为了保证普通佃户的生路，大多数的田土，并没有回到官军的手里，所以，这势必是要继续改革的。
但是，问题就在于，天子既要重归屯戍，又要解决这一大批百姓的生计，这不典型的既要又要嘛……
而且，要说这在场的这么多人当中，现如今最发愁的，就是沈尚书了。阑
整饬军屯，是利国利民之举，但是，就拿边境来说，按例赎买的田土，足有四万四千余顷，兵部那边的结果还没出来，但是可想而知的是，只会更多。
这么一大笔钱，要从户部来出，可不是一件容易的事儿。
因此，踌躇片刻，就在于谦打算上前领旨的时候，沈翼到底还是硬着头皮上前，道。
“陛下，臣知军屯归戍乃是要事，但是，眼下国库已经要见底儿了……”
说着话，沈尚书好好的给天子算了一笔账。
“……边境各处，京中勋贵之家，各处宗室主动呈报的田土，按照朝廷章程，均需赎买，如今边境各处还好，按照陛下旨意，为保边境安宁，四万余顷田土，有三万余顷，皆已进入赎买。”
“但是，各宗室及京中勋贵之家，却仍旧搁置着，朝廷对外说，是账目庞大，尚未整理清楚，但是实际上却是因为，国库如今银两已然不足。”阑
“如若此事不能解决，想要将收归的田土重归屯戍，恐怕十分艰难。”
“而且……”
抬头扫了一眼在场的其他大臣，沈翼叹了口气，但是到最后还是不得不开口，道。
“陛下明鉴，这两年朝廷工程不少，虽然自从地龙翻身后，陛下已然下令停罢诸工程，但是，朝廷仍旧处于入不敷出的状态，这两年之所以能够宽松一些，有大半缘故，都是因为陛下重开互市。”
“然而，如今草原内乱，和各部的互市时断时续，转过年来，等兵部这边整理得当，赎买之事便迫在眉睫，此事该如何解决，臣思之良久，却始终不得良法，如若再不解决，恐怕后续推行大政时，便不得不停滞了……”
第1014章 多管齐下
沈尚书卖惨，不是第1回 了。阑
但是，大多数情况下，都是私底下哭穷，类似这种半公开场合的说没钱，倒是少见。
毕竟，私底下跟皇帝卖惨，那是在暗戳戳的表功，顺便打个秋风，但是当着这么多大臣的面哭穷，却不免让人看轻了户部。
从这一点可以看出来，沈翼这回是真的没办法了。
眼瞧着众人的目光都朝他汇聚过来，沈翼叹了口气，继续解释起来。
整饬军屯的大政，在施行之前，兵部和户部做了多番详尽的测算，那个时候，沈翼就曾经提出过国库用度不足的情况，并且想了解决的办法。
只不过，当场就被否掉了，在那之后，两部又重新商定，总算是最终拿出来了一个章程。
按照最初的设想，整饬军屯的过程，是先出后入，即朝廷先出钱对部分田地进行赎买，重新收归军屯当中，同时，对仍旧心存侥幸，隐没军屯的官员仕绅进行重罚，轻则数倍，重则抄没家产。阑
随后，对照黄册及鱼鳞图册，对由民田收归的军田进行转籍，现如今在整饬过程当中，为了保证稳定，只是对各种田土的类型进行了重新确定和划分，但是耕种的佃户百姓，仍旧和原来一样，并没有完全收回交由官军耕种。
所以下一步，就是实质性的转籍，以一丁三十亩为标准，在赎买银两已经支出的情况下，将多余的田亩划归官军耕种，这个过程十分繁杂，但是，总还算是温和。
因为赎买需要的银两数额庞大，所以户部最终确定下来的方案是，多个进程同时推进。
出银赎买跟罚没隐匿同时进行，辅以民田转籍，逐步填补亏空，这样做的好处就是，进度平稳，罚没隐匿来钱快，但是不确定性强，且数量注定不会太大，民田转籍来钱慢，但是数额巨大且稳定。
二者同时并行，可以大大减轻户部的压力，当然，真正施行的时候，肯定仍旧是入不敷出的状态。
按照户部的测算，第一年也就是今年，户部的压力会非常大，赎买的银两当中，至少有七成以上，需要直接由户部先行支出。
之后，逐年递减，大概在第三年左右，随着民田转籍的数量越来越多，各地军屯恢复，一方面军费支出减少，一方面军屯贡献的赋税增加，渐可做到收支平衡，不需要户部再额外贴补。阑
但是，有句话叫计划赶不上变化，设想的挺好，但是真正实施的时候，就出问题了。
这样庞大的改革，原本按照预想，从清丈田亩到赎买田亩，再到民田转籍的完成，至少要花三年左右的时间。
时间够长，给户部辗转腾挪的空间也就够大，拆东墙补西墙的，各处抠一抠，再打打秋风，虽然紧张，但是勉强也能支撑下来。
可是，谁能想到，天子的手段这么厉害，先是搞定了勋贵，随后又说动了代王府牵头，更是以雷霆之势，派出了两大尚书南北坐镇，快速推进。
如此一来，户部的压力就骤然增加，虽然说，因为时间不足，所以需要赎买的田地，也没有预想当中的那么多，但是，也达到了原本设想的八成左右。
因此，不说别的，就单是边境的这三万余顷田土，就把户部几乎给掏空了！
但这才是一个开始，明明说好的同步推进，但是具体实施的时候，朝廷的精力几乎全部放在了田土清丈和收归的上头。阑
除了被金濂直接请王命旗牌砍死的那几个边将之外，其他的大多数将官，都被关押待审，尚未完全定罪，更不要提罚没隐匿了。
罚没的少，转籍之事更是压根提都没提，原本的进少出多，彻底变成了只出不进。
更重要的是，天有不测风云，这个当口上，草原内乱，原本作为朝廷重要的财政来源之一的互市，开始变得断断续续的。
眼瞧着银子白花花的往外流，远超当初的想象，但是收入却一点不增，反倒同步减少，沈尚书岂是一个愁字了得。
“……陛下，朝廷用钱的地方繁多，据各地呈报的奏报来看，明岁陕西，山西等地，恐有旱灾，户部还需备着这些地方赈灾的钱粮，这笔账，臣实在是有些算不过来了……”
看着沈翼愁眉苦脸的样子，朱祁钰也皱起了眉头。
见此状况，于谦道。阑
“陛下，臣此次出京，清丈出诸多宗室隐匿之军田，据臣所知，这些田亩上耕种的佃户，其缴纳田租，通常在七到八成左右，然则朝廷收回之后，税赋降低，转籍之事当可开始行之。”
“如若推行顺利的话，至少有一半田土，可以收回军屯之用，如此一来，明岁各地军费便可重新核定，当可大大减轻户部的压力，除此之外，边境各处赎买田土，因其数额巨大，臣以为不必急在一时，可以分批发放，以令户部有辗转的时间。”
这话一出，倒是引起了在场许多大臣的附和。
说白了，朝廷没钱，谁也没有办法，能够想的，无非就是开源节流四个字而已。
如今开源有些困难，就只能想法子节流了。
但是，出乎意料的是，对于这个建议，朱祁钰却摇了摇头，道。
“转籍之事不急，朝廷大政，还是要以稳为主，转籍牵涉巨大，事务繁杂，需要做足准备，不可太过心急。”阑
“至于赎买之事，倒是可以稍稍拖延，并不妨事，对了，沈卿，上次朕让各地府库，常平仓增加存粮，现在情况如何？”
啊？
沈翼眨了眨眼睛，一时没反应过来，话题怎么突然转到了这。
不过，户部的这些账目，他老早就已经装在了心里头，即便是此刻突然被问，也很快就张口答道。
“回陛下，如今国库尚有一千四百八十余万石米麦，各地常平仓，府库历年存粮约有两千三百余万石，具体数字，尚在整理当中，陛下如果急要的话，臣三日之内带人厘清，再行回奏。”
“不够！”
然而，朱祁钰却并没有回答沈翼的问题，而是眉头紧锁，开口道。阑
“各地常平仓如果填满的话，远不止这个数字，沈卿既然说了，明岁需要储备旱灾，那么，粮食自然是多多益善。”
“今日回去之后，户部向各地下一道公文，明岁开年之后，用府库存银，着手增加存粮，四月之前，务必要将各地常平仓，府库存粮留足八成以上。”
啊这……
这次不仅是沈翼，就连在场的其他大臣，也是一阵意外，他们没有想到，天子突然会做出这个决定。
尤其是沈翼，脸上皱的全是褶子，他这明明在跟天子说怎么少花钱的事儿，这怎么一转眼，还要倒出钱了呢？
购入存粮一事，打从半年前的时候，朝廷就已经开始做了，不然的话，也不至于有现在这个数字。
虽然说，刚刚沈翼拿备灾来做理由，但是实际上，他还是比较有底气的。阑
国库如今虽然银两不多，但是，就凭这些存粮，应付一场大灾，并不成问题。
但是这个时候要再次加购存粮，就有些……
“陛下……”
“嗯？”
沈翼刚想再说两句，但是，刚一开口，就迎上了天子冰凉的目光，于是，他识趣的闭了嘴，道。
“臣遵旨。”
不过，虽然他没有反驳，可表情上，明显还是有些不满。阑
见此状况，朱祁钰摇了摇头，道。
“这件事情，当成年节后第一件大事来做，都察院各御史，年节后即刻前往各地巡查，凡有私吞府库存粮者，就地罢免，押送京师待审。”
“除此之外，吏部将此事作为明岁大计考课标准之首，凡地方常平仓，府库至四月未满八成者，一律不得考为上等。”
这番话说完，在场的老大人们更是不知道该从何处开始震惊。
过了好大会，一旁的俞士悦方小心翼翼的上前问道。
“陛下，明岁……大计？”
京察和大计，是考核京城及各地官员的方式，按照惯例，每三年一次，大计在京察前一年举行。阑
但是，因着天子登基，所以上一次的京察提前了一年，因为是特殊情况，所以按照吏部之前的打算，大计应该是在后年举行。
可现在……
就在众人都为之震惊的时候，王文却并无意外，上前开口，道。
“臣遵旨！”
显然，大计一事，对于别的大臣是秘密，但是，对于他这个吏部尚书来说，却早就已经得到了消息。
不过……
“陛下，如今各地军屯之事尚未收尾，如若年后便开始大计，是否有些太着急了？”阑