作者：随遇而安写手
因为山东、河南、直隶这些地区，人口迅速增加，但耕地并没有大增加。很多在这些地方没有土地的贫民，听说进入东北之后，开垦出来的土地自己就能够种。而且农业税远远低于他们租地主土地的地租，甚至也低于关内租政府土地的地租。
因此很多人带着家人来到东北。
闯关东。
一年之内能有200万人进入东北，这对于东北的大开发是有巨大的助推作用。目前来说，任何一个地区想要发展，人口是最重要的战略力量。世界历史上当过世界老大的那些国家，都是人口不少的国家。当他们的人口数量有限的时候，他们迅速的就从世界霸主滑落下来。
东北要发展，就需要大量的人口。
而且这些人不都是去当农民的。随着日本撤离东北，政府开始接收东北的那些采矿企业之后，也需要大批的工人。
“表老，东北的农业能不能自给自足。”
东北人口不多。
就算今年涌入两百万人，东北人口也不过是2400万人左右。现在的东北还没有完全开发，和百年之后当然不能相比。
但段勋的计划是，二十年之内东北人口怎么也应该超过五千万。
“东北的土地还是不错的。东北这个地方，虽然冬天时间很长，但其他时候来说，还是非常适合种粮食。东北土地质量好，不缺水，因此一家只要每人拥有两三亩地，吃饱饭还是没问题。而且东北地区，畜牧业、渔业都有一定的基础，只要好好发展，自给自足是完全可以的。”
“表老，我是担心。”
在张澜面前，段勋就没有藏着掖着。
段勋和张澜一起共事已经有八年时间。张澜作为一个书生负责农业工作也已经有八年时间。对于中国的农业情况，张澜非常熟悉。
“你也知道，最近政府工作的核心就是工业发展。因此政府大笔资金投入到工业当中。加上基础建设也需要大量的资金。而发展工业和基础建设必然需要大批的工人，需要很多农民变成工人。我担心这样会影响农业发展。粮食问题始终是重中之重。如果太多的农民变成工人，会不会影响粮食产量？”
“总理，我仔细研究过。农业需要的很多方面，我们都缺乏，我们国家的农业依旧是靠天吃饭。农业需要的水利设施，我们目前才刚刚开始发展。农业需要的化肥工业，目前更是影子都没有。而且美国那边有些农场，已经开始使用拖拉机这样的机械发展农业，但我们依旧没有。”
“表老，这些我都知道。不过这些都不是一时半会能够解决的事情。”
段勋皱眉。
是。
现在的中国农业是靠天吃饭的。
化肥工业，对于中国来说还早着。虽然化学工业部已经开始部署发展化肥工业，但仅仅是计划而已。想要成规模，那不知道是何年何月。
十年？
估计连中国农业需要的十分之一都很难。
二十年？
能覆盖全国一半耕地吗？
段勋也不清楚。
因为化肥工业的发展，是离不开中国的化学工业发展。可是这哪里是那么容易的，不可能仅仅几年时间就会有效果。
农业机械化，发展拖拉机也是一个很大的问题。倒不是无法生产拖拉机，只要从国外引进技术，引进生产线，那么十年之内还是能够发展拖拉机工业的，能够生产拖拉机的。
可是生产拖拉机又有什么用。
谁能够买得起。
农村的那些地主会用拖拉机？还是那些自耕农能用拖拉机？包括租用政府土地的那些农民能用拖拉机？
中国现在的经济是小农经济。
那些农民哪一个有能力使用拖拉机这样的机械。
根本不可能。
拖拉机生产出来，没有像美国那样的大型农场主，没有苏联那样的国有农场，根本就用不起来。目前中国农业的发展模式，拖拉机生产出来根本无法销售。
至于水利设施，算是这些问题当中最容易解决的。
中国自古以来都有赋役，乡镇都已经非常熟悉。段勋不是什么圣人，说现在因为是民国了，共和政府了，就会随便免了这些赋役。
只是减少赋役。
水利设施这样的东西，最适合使用徭役。当然现在毕竟是共和政府，段勋不可能真的强征大家免费干活。
除了吃饭之外，会给一点点的报酬。
只是很少很少。
但必须要这样。中国目前最大的力量来自哪里，来自几亿人口。不去使用这些人口的力量，那才是傻瓜。
这几年政府已经使用这种方法，某些地方已经做了一些水利设施，以及公路建设。但这个东西不能乱用。
赋役这个东西一旦乱用，就会出现大乱子。
要学会控制。
但目前中国农民，每年依旧是要参加徭役。只是强度下降，薪水增加了不少。所以水利设施建设，虽然算是最简单的一个。但真正要完成中国的水利设施，没有三四十年，甚至五六十年的发展是不可能的。
都难。
农业现代化，喊着容易，但真要完成那就很困难。
“对，这都不是一时半会能够完成的。最少十年之内，这些都很难对于中国农业有多少帮助。”
“是。”
“所以，总理，我认为我们必须要在现有的基础之上，想想怎么发展农业。”
“表老，你有什么建议。”
段勋看着张澜。
张澜点点头道：“其实也没有什么捷径，只有一个最笨的办法。就跟总理说的那样，尽量的恢复以前的耕地，然后增加新的耕地。短时间之内把中国的耕地数量增加到18亿亩左右，到时候养活七八亿人口都不成问题的。”
“恢复耕地可以，开垦新的耕地也没有问题。可是耕地数目增加，但人的精力有限。每个人能够耕地的数量有限的。农业人口不增加，光是增加耕地，到时候这些耕地谁来耕作。”
其实中国耕地真的不少。
历史上耕地最多的时候，耕地数目一度超过十五亿亩。只不过后来战争频频，灾害频频，导致很多地方耕地变成了荒地。
很好笑的事情。
很多地方耕地不足，有大批的贫民。但有些地方耕地很多，却都是荒地。特别是甘肃、陕西一带，出来过大批的荒地。
以及河南黄河流域，很多原来的耕地因为黄河泛滥的原因，也变成了荒地。