作者：随遇而安写手
“我们讨论的结果是从两个方面开始。一个是‘北四行’为首的天津银行财团，把这些银行先期合并，成为政府手中又一个拳头商业银行。北方的这些银行，都是官股比例很高的银行，正好可以促成这些银行的合并。这样不仅可以强强联合，更是可以避免银行太多太散的局面，容易进行管理。”
“北四行？”
这个意见很早就开始有了。
清末民初，随着山西票号为代表的票号、钱庄的没落，现代银行开始出现，现代银行势力出现。在中国来说，有三个部分的商业银行势力最为强大。
一个是江浙财团为首的上海银行势力，一个是背靠着北洋军大佬的半官方的天津银行势力，最后一个是段勋在西南扶植起来的重庆银行势力，也可以说是西南银行势力。
这三方势力是中国民间商业银行当中势力最强大的。
这里面江浙财团的银行势力更多的是买办团体组成，他们和列强势力关系很深。可是同样，他们的银行商业味道最浓厚，发展最快，实力最强。
应该说他们更有现代商业银行的架构。
而北四行为首的天津银行势力，是一个半官方的势力。他们依靠着北洋系的支持，统治北方的市场。但因为和北洋系牵涉太深，所以北京政局的变化，对他们的影响力太大。发展总是力不从心。因为北京政局变化一次，他们就受到一次打击。
就算是现在，天津的这些银行还深受北洋军那些下野政客和将军的影响。不少北洋军下野的政客和将军，还是这些银行的董事。
但当年这些天津银行成立的时候，毕竟是接受了政府很多投资，里面有很多官股。那些北洋军下野的将军和政客，把官股当成是自己的，在银行呼风唤雨。段勋以前没管，是因为当时没有精力管。但现在到了该管的时候。
“有方案吗？”
“有。以‘北四行’为首，把这些拥有官股的银行进行合并，打造成中国储蓄银行，让他和中国交通银行和中国商业银行并列，成为国家控股的三大商业银行之一。让他们放手去商业领域竞争。具体的方案，我们也已经是做了出来。不过如果真要进行大合并，必须要把涉及到的商股股东也召集起来，一起制定。”
还是那句话。
历史原因，中国很多银行里面的商股比例不低。既然已经有商股比例，段勋就没有想过随便的赶走他们。
就算真的要增加官股比例，也不是把他们赶出去。
而是用经济手段，增股的方案来增加官股比例。而且段勋也不想把商股赶出去，相反留下一些商股，更明确地表示这些银行是商业银行。而且能够在这些银行有商股的，都是目前有实力的人物。把他们留在这些银行，还能够绑住他们。
以及能够对于银行的发展进行一些监督。
所以进行大合并，还是要和那些商股股东商量。
“那么第二方面呢？”
“把以前建设的那些地方银行合并到中国银行或者是其他商业银行当中。这些银行的官股比例都很高，甚至有不少都是各省省政府全资控股的。只要做好协调，应该是很容易完成。只要完整这两步，那么全国的银行就会减少一半。而且一旦这样，我们控股的商业银行就能够在全国各地都有分行，几乎可以覆盖全国各省市。”
段勋点头。
如果把那些地方银行都给合并到中国商业银行和中国交通银行，对于两家商业银行的发展的确是非常好。
其实政府控股的商业银行说是商业银行，但既然是政府控股的，最后肯定是要承担稳定金融的作用。这些商业银行的实力越强，政府对于金融的控制能力也越强。
“继续。”
“进行了合并之后，第二步是银行牌照的审核要严格。”
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“第二步是银行牌照的审核要严格。全国银行这么多，是因为目前政府对于银行牌照的管理太松，很多人很容易就能够开设一家银行。就算你没钱，你也可以开一个银行。这样的结果是银行业当中鱼龙混杂，严重的影响了银行的信誉，也严重的干扰了金融的稳定。所以政府对于银行牌照必须要严格监管。特别是取消各个地方政府发放银行牌照的权力，把这个权力收上来。”
“银行牌照？”
段勋点头。
银行牌照必须是严格监管的东西。
不能阿猫阿狗随随便便就开一个银行。银行这个东西聚焦太多的资金，稍微不慎，就会影响大局。可是现在的中国来说，银行牌照的发放实在是太随意。
就是地方政府都有权力发放银行牌照，这样银行管理就更加复杂。
“这方面具体的东西，你们中国银行需要拿出一个规矩来。你们中国银行已经不是一家原来的商业银行模式，你们要转变为一家中央银行，要学会转变功能。成为一家监管所有的金融机构，成为一家出台金融领域政策的政府部门。以后发放银行牌照的权力收归到你们中国银行手中，要严格审核银行牌照的发放。没有一定资金是不允许开设银行。”
“是。”
张嘉璈点头。
张嘉璈这个中国银行行长的级别不比其他内阁总长的地位低。特别是随着整顿金融，金融监管的权力上交到中国银行之后，张嘉璈这个中国银行行长的含金量会是越来越高。
张嘉璈很快就会成为内阁副总理王永江的左膀右臂，负责金融管理，负责货币管理。在经济领域的地位，不会比财政部、税务总局、商业部他们差。甚至未来会越来越重要，比他们更加重要。
“接着说。”
“第三就是监管，增加对于各大银行的监管。目前很多银行的情况都非常危险，一旦出现任何的风险他们都顶不住的。很容易就会破产。”
“银行破产问题的确很大。”
银行有放大资金的效果。
毕竟银行募集了那么多的资金，一旦银行发生问题，影响的各大公司不是一个两个。所以对于银行必须要有足够的监管。
要不然一旦银行发生问题，最后闹出大事情，有可能还需要政府去兜底。
到时候窟窿就很大了。
“怎么加强监管。”
“储备金制度。总理，目前全世界对于银行的监管都是比较空白的，都是任由银行发展。我们这一年来搜集了欧美所有国家对于银行的监管条款，认为都是问题很多的。不过十年前美国颁布了一项‘联邦储备法’，要求银行实行储备金制度。也就是在银行存款当中，留取百分之多少的额度，不能用于贷款，必须要留存，以备不时之需。我仔细研究过这项法律，我认为这样的监管模式还是非常不错的。要求银行必须要留下一部分资金以备不时之需，这样银行抗风险能力会大大增加。”
张嘉璈提出了储备金制度。
目前来说，全世界包括欧美国家在银行监管上都是属于空白的，或者说非常少的。发展比较早的欧洲国家，虽然银行发展已经有很多年时间，但因为没有经历过太大的银行危机，所以对于银行的监管并不算很强。
还是美国最快。
因为美国的金融发展快，所以美国在1913年的时候已经是出台了“联邦储备法”，开始真正的进行储备金制度。
但这个现在也仅仅是开始，只是一个雏形。对于储备金的问题，美国也没有完整的监管方案。
张嘉璈研究过这方面，认为这个政策很好，可以有效地抵御一些风险。所以才会提议，中国银行这边也可以进行储备金制度。
其实说起来，中国出台这种规定远比欧美容易。
为什么？
欧美国家的银行家实力很强，可以左右政府的决策的。他们可不希望政府的监管太强，影响他们的利益。
但中国不一样。
虽然说中国的江浙财团银行实力很强，但也仅仅是针对中国的情况，仅仅是针对民间银行来说的。中国毕竟不是一个真正的商业社会，所谓的江浙财团的银行实力，和政府相比，和全国经济相比，什么都不是。
特别是最近几年政府强力支持中国交通银行和中国商业银行之后，他们两家在中国商业银行的领域实力是越来越强大。
在重要的大城市都有分行。