作者：起飞的东君
始皇帝在天保台上对赵佗所言的四大憾之一，就是不能亲眼目睹乌孙昆莫悬首咸阳，复仇之心可见一斑。
只是始皇帝已经故去。
二世皇帝接掌的秦国看上去强盛威武，实际上隐患众多，府库粮秣将要耗尽，军队远征不休，黔首庶民生怨，这就是个巨大的问题。
他想要这个帝国安稳下去，就必须要解决。
“乌孙之战当罢，否则大秦财政将会枯竭，士卒叫苦，黔首疲劳，如此下去将有损国本。但此事关系到大秦之威，又不当罢。”
赵佗的看法和扶苏基本一致，并提出了一个解决方法。
“可以先帝崩殂为由，命我秦军将士回师守丧。同时将新夺取的乌孙地交给一部分匈奴和月氏人，命他们继续征伐乌孙，以金钱财货悬赏乌孙人的首级，以此为饵，使这些蛮夷相互征战杀戮。”
“如此乌孙之战在名义上依旧进行着，并无忤逆先帝的意思。我大秦日后只需对蛮夷赏赐就能攻打和削弱敌人，远比直接派大军要划算的多。先稳定住国内局势，待到天下休整数年，国力充沛时，再缓图乌孙与西域之事。”
扶苏抚掌而赞：“镇国侯不愧是兵法大家，这个以胡制胡之法，确实比从我大秦派军前去征伐乌孙要好的多。朕明日便在朝堂上宣布此事，命王将军收兵归来。”
“陛下英明。”
赵佗夸了一句。
秦国这几年打下的地方太大了，东边的朝鲜，北边的河套、阴山，南边的百越，西边的月氏全都是空地。
秦国的移民速度跟不上，打下再多的乌孙地盘也是无用，只能空置着，等到秦军撤离后照样会被乌孙人夺回去。不如将这些新征之地赏给月氏人、匈奴人，让他们去和乌孙狗咬狗，双方相互消耗。
这样一举多得，既能攻打乌孙，还能消耗月氏和匈奴两条狗的力量。
“胡人皆寡廉鲜耻之辈，在用文化和经济同化他们的时候，也要适当的消耗他们的力量才是。”
解决完乌孙之事后，赵佗提到的第二件大事，就是他一直心忧的百越。
首先他在秦始皇三十七年凯旋后，就向始皇帝表明南征军将士思归家乡，心生怨言的事情，始皇帝已经同意了他减少南方驻军，及轮换将士的请求。
但相比这个，往百越移民才是个大问题。
徙天下罪人、贱民十万户，以实岭南之地，这件事已经完成了大半。
按照始皇帝和李斯等人的计划，这只是一个开始，后续还有第二波移民，他们要用秦人将岭南同化，让那片土地彻底成为秦国不可分割的疆域。
“根据南海郡、桂林郡、闽中郡等地郡守以及驻军将领的消息，我秦国如此大规模徙民南下，已引起南方越人恐慌，且双方多有冲突，乃至流血发生。若是放任此事下去，百越恐有叛乱的风险。”
赵佗脸色严肃。
这话是真的。
越人和诸夏不同种，文化传统也是天差地别，对秦国没有丝毫认同感，他们本来就是靠着武力强行征服。
按照赵佗原本的计划，秦国用软实力对百越进行侵蚀，培养越人对中原文化的亲近和认同，再逐步一点点的移民，花上几十上百年的时间，早晚能将那地方消化。
但现在照着始皇帝和李斯那么搞，指不定就和历史一样，南方将再度陷入叛乱中，就算最后秦国强制压服越人，也将付出惨重的代价。
“之前充实岭南的人已经够多了，接下来的徙民之事当罢之。同时严格管理迁徙到南方的秦民，减少他们与越人的冲突，待百越归心后，再增加大秦在彼处的统治。”
赵佗侃侃而谈，将自己的想法全盘托出。
“丞相说的是，大秦征战数年，府库耗尽，黔首哀苦，士卒怀归，朕亦怜天下人之心啊。”
扶苏有些悲悯的说着。
他自幼受楚系和儒家文化影响颇深，虽有熊启叛秦之事，让他与之割裂，但那么多年的学习，他的性格和思想早已被潜移默化。
再加上扶苏曾随蒙恬监工北地，亲眼看到过那些被征召来的民夫、戍卒到底是多么的凄惨可怜，被作为耗材一样为大秦基建出工出命，更让他对天下庶民多了一分哀怜心。
大秦要打仗，没钱怎么办？那就向黔首加税加赋。没兵怎么办？那就大兴兵役、徭役。
始皇帝在时，扶苏控制住自己的脾性，不再与之顶撞，但内心其实对黔首是抱有同情的，觉得他的父皇做事太急太猛，太不将黔首当人了。
大秦的天下，就是黔首们用命堆出来的。
如今先帝一走，扶苏为二世皇帝，认为是该到改变的时候了。
特别是他有着右丞相赵佗的支持。
“朕意已决，明日起当罢西方战事，止南方徙民。朕要与民休息，使四海康定，黔首安宁，不用兵革。”
二世皇帝声音坚定的开口，定下了接下来秦国发展的基调。
“陛下此举，是大秦之福，亦是天下万民之福。”
赵佗由衷的开口。
秦国这辆战车，是该停下来加油和修缮的时候了。
适当的维修保养，才能让车开的更远。
到了第二日，右丞相赵佗当朝奏禀，尽诉两件大事的利弊，请皇帝罢西征、南徙之事。
此议一出，众公卿震惊。
赵丞相刚掌权，就要尽罢两件大事啊。
但看着二世皇帝的模样，众公卿就知道此事的结果。
一个是百官之首。
一个是天下至尊。
两人联手，朝堂之上谁敢有异议？
众臣皆俯首附议。
二世皇帝当朝颁布诏令，派使者前往河西，命秦将王离班师，同时罢止徙民百越之事，原定的第二批移民计划直接取消。
整件事情如行云流水，顺利的执行。
左丞相李斯，默默的看着这一幕。
他看了眼台上的二世皇帝。
又看了看一身英气，昂首立在自己前方的赵佗。
今日的决策，明显是君臣两人暗地里商议好了的。
罢西征，止徙民，这些也就罢了。
但两个人偷偷商量，都不提前通知他这个左丞相。
李斯感觉胸口有些堵得慌。
“日后大秦朝堂上，还有我李斯立足之地吗？”
第八百三十六章 ：变法
“天下失始皇帝，皆遽恐悲哀甚，朕奉遗诏，承宗庙以嗣位。元年与黔首更始，尽为解除故罪。吏、黔首其具行事，毋以徭赋扰黔首，毋以细物苛劾县吏……”
秦二世皇帝元年十月，随着一道与民更始的诏书传遍天下，万民欢呼雀跃，天下黔首皆呼“皇帝圣明”。
在这道诏书中，二世皇帝扶苏正式继承君位，并大赦天下，黔首非谋逆、杀人者皆可以得到赦免，同时还减免了各地的徭役和赋税。
这种种举措，命中了天下黔首一直承受的沉重负担。
秦法太过严苛，动辄犯罪入刑。
徭役和赋税太过沉重，黔首家中没有余粮，男子为了服役四处奔走，无喘息之机。
虽然天下庶民在这重压下还能活下去，但对朝廷是很难生出好感的。
现在二世皇帝一道诏令下来，他们终于获得了喘气的机会。
天下万事万物，怕的就是“对比”二字。
始皇帝统治时期，秦军对外节节胜利，开疆拓土无以计数，秦威震于四海之间，但黔首百姓却活得很是艰难困苦。
毕竟大秦的军事胜利都是用钱和人命堆出来的，这些资源则是由黔首庶民提供。
二世皇帝一掌权就罢西征，止徙民，如今正式更始，还大赦天下，减免赋税徭役。
两相比较，在始皇帝统治下活的喘不过气的黔首谁不抚掌称赞？
“今上还是长公子时，吾等就听闻其颇有贤名，如今登位果真体恤吾等小民生计，真是圣王也！”
“然也，吾等的日子，终于有盼头了！”
无数人交口称赞，甚至还有人在暗中编排道：“烈日已落，暖阳初升。吾等小民，幸甚至哉。”
数百年的天下乱战，对黔首小民来说，他们所求的不过是一茅舍、一餐食，以及安定的生活。
谁能提供，谁就是圣王。
二世皇帝凭借种种爱民恤民的手段，短短一年的时间里就在民间获得了巨大的声望。
黔首拥戴，庶民归心。
他的帝位稳如泰山。
同时随着赦令的下达，各地盗贼减少，社会趋于安定。
没有了战争和繁复的徭役，原本枯竭的帝国财政逐渐恢复。
“始皇帝已经将所有大事都为陛下做完，大秦疆土辽阔，四方蛮夷臣服，吾等如今所要做的便是守住这片始皇帝打下的疆域，让九州天下彻底凝结为一，当重在守成，而非开拓。不做，远胜于做。”
赵佗与二世皇帝谈论日后的秦国发展方向，指出了一个非常重要的点。
人口！
这是一个国家发展所需要的最重要资源。
现在的秦国面临的一个大问题，就是打下来的土地太多，而人口并不足。
别说是刚刚征服的百越了，就连前几年打下的河西、张掖、海东、日照也都处于地广人稀的状态。
这时候如果还要再继续开拓土地，就完全是在用自己不足的资源去争夺用不上的东西了，故而当务之急乃是与民休息，同时大力鼓励生育。
人口越多，则每年收上来的赋税也就会越多，兵员才能更充足，不管是移民四方，还是继续往外开拓，这都是基础。
人口不足，国家怎么发展？
阻碍秦国人口增长的一个原因，便是那严苛的法律。
“昔日商君变法，以求强国，使得秦人奋勇作战，如同虎狼。然则秦法太过严苛，黔首动辄违法，贬斥为刑徒、隶臣，此举极大的限制了人口增长，吾认为商君之法在大秦统一天下后，已经失去了它原本的效用，同时反而桎梏了秦国的发展，还请陛下更法，以利大秦天下！”
赵佗这一次将目标对准了他早就想改革的秦法，并以发展人口为契机，对其进行撼动。
商君之法，是秦国强盛的基础。
哪怕商鞅被秦王裂杀，但人死而法存，秦国代代行之，终至于今日大秦鲸吞四海。
商鞅制定的秦法，作为国策在秦国运转了一百多年，如今赵佗竟然想要更法？
扶苏眉头紧皱。
他其实对于秦法也多有不满，但这毕竟是秦国的根基，不敢轻易动之。
特别是如今朝中的左丞相，他的岳丈李斯，那可是妥妥的法家门徒。
“此事关系重大，当与左丞相及百官议之。”
扶苏学着始皇帝的模样，并未马上赞同，也未反对，而是将这个议题扔到朝堂上，命百官公卿各抒己见，他这个皇帝到时候再进行观察，最终分析利弊后做出决定。
不出所料，当赵佗在朝堂上抛出这个问题后，顿时引起轩然大波。
左丞相李斯脸色青黑一片。
一些公卿和秦将也都脸色骤变。
人都是倾向于守旧的，特别是在秦法和军功爵体制下获得大量利益的阶层。
他们现在是秦法的受益者，一旦更法，是否会影响到他们的利益呢？
其中廷尉甘虔站了出来，对着赵佗怒目而视。
他是甘氏子弟，与昔日那位天才甘罗乃是同族，以律法进入秦国仕途，在廷尉府任职多年，李斯升任左丞相后就是由甘虔接任廷尉一职。
可以说，秦法就是他这位廷尉的权力基石，一旦变法，廷尉府这个全国的最高司法审判机构受到的冲击将是最大，甘虔自然不愿意。
甘虔当场质问道：“镇国侯此言差矣，我秦国因商君立法而强，若无秦法，则无今日之大秦。经过百年运转，秦法已彻底融入我秦国的骨血中，天下官吏皆学秦法，皆以法治国，此乃秦之根基，何能轻易更之？”
赵佗微微一笑。
今日可能出现的论战，他早有准备，不过对方只是区区一个廷尉，左丞相李斯不出手，赵佗自然不会亲自下场。
随着甘虔话音落下，众臣中便有一人站了出来。
“廷尉所言甚是有理，只是今日之场面，不由让吾想起百年前，孝公与商君欲在秦国变法，甘龙、杜挚等守旧之臣，亦是如此说的吧？”